Правовые проблемы регулирования сети Интернет

Введение

В настоящее время, в мире происходит активное развитие информаци-онных технологий, прошло почти четверть века как общество всё больше стало зависеть от Интернета. Глобальная сеть Интернет развивается- как в качественном, так и в количественном отношении (растет число операторов и пользователей информационной сети, а также расширяется круг предостав-ляемых услуг). В связи с тем, что со становлением информационного обще-ства и возникновением в нем новых общественных отношений, которые непо-средственно связаны с использованием информационной сети Интернет, воз-никает необходимость в правовом регулировании данного поля, которое даст возможность обеспечивать эффективное и устойчивое развитие законо-дательства в сфере отношений, возникающих в связи с использованием гло-бальной информационной сети Интернет.
Особую актуальность на современном этапе развития общества приоб-рели вопросы правового регулирования в сфере информационных техноло-гий. Так информационно-коммуникационная сеть «Интернет» имеет большое значение в жизнедеятельности каждого человека. Развитие современных ин-формационных технологий способствовало тому, что Интернет стал необхо-димым инструментом деятельности человека во всех сферах жизнедеятельно-сти. Интернет затрагивает все сферы: трудовая деятельность, образование, коммуникация, взаимодействие с государственными структурами, граждан-скими институтами.
Следует отметить особую роль Интернета в деятельности органов гос-ударственной власти, так применение электронных систем в деятельности государственных органов становится все более распространенным. Государ-ственные органы осуществляют взаимодействие с юридическими и физиче-скими лицами посредством использования специально разработанных Ин-тернет-сервисов. Это способствуют более эффективному взаимодействию государства с обществом, но необходимо правовое регулирование данной сферы отношений.
В сложившейся ситуации необходимо было государственное регулиро-вание деятельности пользователей сети «Интернет». Без серьезного регла-ментирования со стороны государственных органов такой формы обще-ственных отношений в информационном обществе невозможно его функцио-нирование в рамках правового поля. Разработка эффективной законодатель-ной базы необходима, так как интернет-отношения будут носит неправомер-ный характер в случае отсутствия государственного регулирования.
Вышеизложенное обусловило актуальность выбранной темы.
Целью данной работы является изучение правовых проблем регулиро-вания сети Интернет.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить ряд задач, таких как:
 рассмотреть особенности правового регулирования интернет-отношений в Российской Федерации;
 охарактеризовать оценку проблем регулирования сети Интернет.
Объектом исследования является сеть Интернет, предметом – правовое регулирование сети Интернет.


1 Особенности правового регулирования интернет-отношений в Рос-сийской Федерации

В середине 2000-х гг. российские законодатели пришли к выводу, что в сфере интернет отношений необходимо правовое регулирование. По мнению И.М. Рассолова, на современном этапе законодатели акцентировали свое внимание на решении и правовом регулировании частных проблем в сфере интернет-отношений .
Создание интернет-права как целостного института является одной из ключевых проблем современного российского законодательства. Следует отметить, что создание правового фундамента в сфере интернет-отношений, должно быть во взаимодействии не только с информационным правом, а также с гражданским, уголовным, международным частным правом и меж-дународным публичным правом.
Отсутствие точного юридического определения термина «Интернет», которое наиболее полное отражает его сущность на современном этапе, со-здает проблему законодательного регулирования сферы интернет-отношений. В настоящее время данное определение не выработано наукой, а для его характеристики используют технические признаки, что недостаточно для его правового регулирования. Определение интернета как «всемирной системе объединенных компьютерных сетей для хранения и передачи ин-формации» не может быть использовано в юридической сфере.
В рамках информационного права одной из актуальных проблем явля-ется формирование терминологического аппарата информационного права и, конечно же, разработка юридического понятия «Интернет».
Данная попытка была предпринята в рамках Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите инфор-мации», но и здесь мы сталкиваемся с определением «Интернет» через его технические параметры. Определение, раскрывающее юридическую сущ-ность, понятия глобальной компьютерной сети до настоящего не выработа-но.
В ФЗ № 149 даны определения сайта в сети «Интернет», страницы сай-та в сети «Интернет», определение термина «Интернет» в данном законе от-сутствует .
В целях правового регулирования интернет-отношений необходимо сформулировать понятие «Интернет» и дать его определение в ст. 2 «Основ-ные понятия... » Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
В федеральном законе понятие «Интернет» упоминается через понятие «информационно-телекоммуникационная сеть» (ч. 5 ст. 8) и данное понятие связано с регулированием права на доступ к информации.
В Указе Президента РФ от 17 марта 2008 г. № 351 «О мерах по обес-печению информационной безопасности Российской Федерации при исполь-зовании информационно-телекоммуникационных сетей международного ин-формационного обмена» (в ред. от 22. 05.2015) об интернете сказано как о международной компьютерной сети .
Анализируя сущность понятия «Интернет» в рамках федерального за-кона необходимо уяснить сущность понятия «Интернет» - это информацион-но-телекоммуникационная сеть, которая является технологической системой, предназначенной для передачи по линиям связи информации, с доступом к ней средствами вычислительной техники и другими техническими устрой-ствами (интернет-вещей, оргтехника), используемыми человеком в повсе-дневной жизни.
Очевидно, что данное понятие не совсем удачно, так как в соответствии с нормативно-технической документацией информационно-технологическая система - это комплекс информационно-технологических ресурсов, обеспечи-вающих услуги по одному или нескольким интерфейсам.
Сейчас в Российской Федерации активно ведется работа по созданию современного определения сети «Интернет». В проекте «Концепции право-отношений, возникающих при использовании сети «Интернет» в Российской Федерации», которая была предложена Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, было определено о необходимости разработки актуального юридического опреде-ления сети «Интернет» .
Российские ученые - юристы пришли к выводу, что при определении понятия «Интернет» необходимо отойти от его технической интерпретации.
К примеру, И.М. Рассолов рассматривает Интернет как кибернетиче-ское пространство. Интернет как сферу непрерывного информационно-коммуникационного процесса обработки информации в цифровой форме рассматривал И.Л. Бачило .