Понятие и порядок принятия гражданского законодательства

Одна из серьезнейших проблем современной юридической науки – это партикуляризм. Отраслевое деление научных знаний влечет за собой раскоординированность не только в области науки, но и в области законодательства. Еще более серьезные последствия имеет отрыв отраслевых наук от теоретико-правовых исследований. В некоторых случаях именно теоретические разработки в области права способствуют совершенствованию норм отраслевого характера, а также корректному изложению этих норм в статьях отраслевых нормативных правовых актов.
В некоторых случаях дистанцирование отраслевого законодательства от теоретико-правовых установок порождает многозначность терминологии, сложность правовых конструкций и, как следствие, проблемы правоприменения.
К сожалению, к таким запутанным случаям можно причислить и один из основополагающих отправных моментов в гражданском праве – вопрос об источниках гражданского права и гражданского законодательства. В ныне действующем Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ) есть несколько статей в главе 1, которые регламентируют данный вопрос. Это, прежде всего, статья 3 «Гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права», а также статья 5 «Обычаи» и статья 7 «Гражданское законодательство и нормы международного права».

Понятие и порядок принятия гражданского законодательства

На первый взгляд, вопросов к законодателю быть не должно. Он разъясняет, что «гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов…» (пункт 2 статьи 3).
Кроме того, отношения в этой сфере в определенных законом случаях могут регулироваться указами Президента Российской Федерации (пункт 3 статьи 3); постановлениями Правительства (пункт 4 статьи 3) и актами министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (пункт 7 статьи 3). При этом каждый новый уровень актов снабжен указанием на его место и роль в общей системе.
Так, нормы гражданского права, содержащиеся в законах, должны соответствовать Кодексу, указы Президента – не противоречить Кодексу и законам, Правительству разрешается издавать постановления только на основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации, а министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами (пункты 2 – 7 статьи 3 ГК РФ). Таким образом, в Кодексе предусмотрено несколько иерархически структурированных уровней законодательного регулирования соответствующих отношений .
Завершают список регуляторов отношений в данной сфере нормы международного права. Кодекс считает, что они являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, но при этом они обладают приоритетом над нормами, предусмотренными гражданским законодательством (статья 7, пункты 1 – 3). Казалось бы, все варианты предусмотрены и проблем у правоприменителя быть не должно. Установлено, что собой представляет каждый регулятор, какое место по отношению к другим регулятором отводит ему законодатель.