Возникновение парламента. Место парламента в системе разделения властей. Структура современного парламента

1. Возникновение парламента

Парламентаризм – система правления, которая характеризуется четким разграничением функций исполнительных и законодательных властей при доминировании парламента.
Парламент представляет собой тип государственного правления, при котором в госструктурах действующий избираемый населением орган принимает решения в форме законов. Парламентаризму присущи сессии, парламентские слушания, пленарные заседания.
Прежде, чем приступить к рассмотрению вопроса о том, как происходило зарождение российского парламентаризма, следует узнать, какие партии, участвующие в политической жизни, существовали в начале XX века.
Так, в начале осени 1905 года появилась конституционно-демократическая партия, которая выступала за формирование двухпалатного парламента. Также на съезде эта партия рассматривала вопросы о наделении парламента полномочиями утверждать бюджет, отмене выкупных платежей для крестьян, принятии 8-часового рабочего дня и отмене сверхурочных.
Кроме того, данная партия подняла вопрос о государственном социальном страховании и уголовной ответственности предпринимателей за нарушения законодательства.
Умерено-прогрессивная партия в свою очередь выступала против автономий и федераций. Она настаивала на том, что царь должен иметь неприкосновенность и власть обязана нести ответственность перед представителями народа. Однако в трудовой сфере умерено-прогрессивная партия полностью поддерживала предыдущую партию, выступая за рабочее время длительностью в 8 часов.
Торгово-промышленный союз склонялся к правлению с конституционным монархом и кабинетом министров, которые будут опираться на большинство. Целью данной партии стало экономическое содружество торгово-промышленных классов, а представители данного содружества должны были занять места в парламенте и общественных организациях. Монархисты-конституционалисты выступали за то, что Россией должен править лишь один царь, а без царя и государство не может существовать. Крестьянские вопросы хотели решить реорганизацией крестьянского банка, а также переводом общинного землепользования в подворное.
В конце концов, все вышеперечисленные партии образовали праве крыло и выступали за народность и православие. В это же время на правом фланге произошли существенные изменения в партиях и союзах, что в дальнейшем поспособствовало признанию правления самодержавной монархии.
Левое же крыло придерживалось идеологии марксистской и народнической. В 1898 году на съезде в Минске было заявлено об образовании новой Российской социал-демократической рабочей партии. А уже в 1903 году произошел раскол партии на «большевиков» и «меньшевиков».
В 1905 году партия выступила против самодержавия и предложила сформировать однопалатный парламент, отделить государство от церкви, вооружить весь народ, установить 8-часовой рабочий день, запретить взыскание штрафов на производствах.
Начало революции произошло после того, как в январе 1905 года 140 тысяч рабочих шли к царю подавать петицию о своих нуждах, в этот момент их расстреляли полицейские и царские войска. Это происшествие вызвало негодование всей страны. Начало российского парламентаризма кратко описано ниже, а также представлены партии, которые входили в Государственную думу [4, с.12].
Государственная дума избиралась 11 декабря 1905 года на основе избирательного закона. Выборы были многоступенчатыми, и в них принимали участие 25 миллионов человек, однако, голосовать не имели право рабочие, женщины, учащиеся, матросы и солдаты.
27 апреля Государственную думу торжественно открыл Николай II. В состав Думы входили кадеты (34%), октябристы (14%), трудовики (23%), меньшевики (4%).
В соответствии с документом, регламентирующим деятельность Государственной думы, думе подлежали:
- предметы, которые требовали издания, изменения и дополнения законов;
- государственная роспись доходов и расходов главных управлений;
- отчет государственного контроля о росписи доходов и расходов;
- дала об отчуждении государственного имущества;
- дела о постройке железных дорог за счет казны;
- дела, которые вносились на рассмотрение в Думу по особым повелениям.
Как вы успели заметить, вся власть оставалась непосредственно в руках императора, а Государственная дума занималась лишь теми вопросами, которые были четко прописаны в новой редакции Основных законов Российской империи.