Контрольная работа по государственному и муниципальному управлению на тему Гарантии и ответственность в системе государственного и местного самоуправления

1. Дайте характеристику территориально-политической организации
государства

Территория любого государства всегда определенным образом организована, разделена на части в целях повышения эффективности управления государством и оптимизации взаимоотношений Центра и регионов. Государственное устройство – это организация территории государства и деление территории на составные части, взаимоотношение этих частей и их правовое регулирование. Нельзя не согласиться, что государственное устройство - важнейший элемент любого государства. Его значимость заключается в устройстве территории и установлении связей Центра и регионов таким образом, чтобы обеспечивалось бы эффективное осуществление государственной власти и снижалась вероятность возникновения внутренних конфликтов. Государственное устройство обусловлено различными факторами: размером территории, составом населения, национальными традициями, особенностями формирования государства.
Выделяют различные элементы государственного устройства:
1) территориальную организацию государства;
2) формы взаимоотношений государства в целом с его составными частями;
3) принципы, положенные в основу государственного устройства.
Таким образом, государственное устройство определяется как территориальная организация государства, включающая принципы и формы взаимоотношений государства с его составными частями.
Государственное устройство - это разделение (структуризация) территории государства на определенные части (государственные образования) посредством установления их правового статуса, взаимоотношений государства с его составными частями и между последними.
Содержание государственного устройства включает:
- характеристику территориальной целостности государства;
- установление принципов взаимоотношений государства и его частей;
- конкретный способ и объем разграничения компетенции между Центром и регионами;
- единство правового пространства;
- степень участия регионов в решении общегосударственных задач.
В зависимости от функциональной загруженности территориальные единицы государства подразделяют на универсальные и специализированные. Первые представляют основу государственного устройства и подразделяются на два уровня - первичный (субъекты РФ), вторичный - автономные территориальные образования в субъектах РФ. Вторые выполняют специфические функции (временные пояса, военные, избирательные округа, ведомственные территории, заповедники, курортные зоны и т.п.).
Не вполне корректно правомерно отождествлять понятия государственного устройства и формы государственного устройства. Первое является исходным для второго, которое конкретизирует первое. Иными словами, форма государственного устройства есть внешнее выражение территориальной структуры конкретного государства.