Пространственное устройство муниципальной власти в целях обеспечения ее эффективного функционирования в рамках, обособленных четко установленными границами территорий принято именовать территориальной организацией местного самоуправления .
В последние несколько лет муниципальное законодательство в России активно реформируется, вносятся изменения, в том числе, и в территориальную организацию, в частности, появляются новые типы муниципальных образований (внутригородской район, городской округ с внутригородским делением, муниципальный округ), ужесточаются требования для получения статуса определенных видов муниципальных образований (например, городского округа) дабы систематизировать процессы преобразования и т.д., что, несомненно, актуализирует тему исследования.
Кроме того, 2020 год принес с собой буквально революционные изменения в организации местного самоуправления в целом, благодаря внесению поправок в Конституцию РФ (органы местного самоуправления теряют самостоятельность и независимость и становятся составной частью общей вертикали государственной власти в стране).
Территориальные основы местного самоуправления – это институт муниципального права, включающий в себя систему муниципально-правовых норм, регулирующих территориальную организацию местного самоуправления. О.Е. Кутафин и В.И. Фадеев отмечают, что территориальные основы местного самоуправления представляют собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию местного самоуправления: формирование и состав территории муниципального образования, границы территории муниципального образования, порядок их установления и изменения.
И. Е. Ильичев представляет территориальную основу местного самоуправления как элемент основы местного самоуправления, сравнивая его с «камнем в фундаменте» данного понятия .
В этом вопросе авторы сходятся во мнении, хотя касаемо определения территориальных основ у каждого из них свое понимание. Например, Н. В. Постовой, определяет данные основы как «совокупность отношений, возникающих на законных основаниях и связанных с территориальной организацией» .
Законодательного определения понятия муниципального образования не существует. Его характеристика складывается из мнений различных юристов, и на данный момент определяется как территориальная единица, имеющая свой бюджет и органы управления для осуществления местного самоуправления. Э. А. Макарьян , исследуя сущность территориальных основ местного самоуправления, выделяет три типа их организации:
1. Первый тип состоит из городских и сельских поселений, которые функционируют для обеспечения жизнедеятельности данных поселений. Сельские поселения состоят из нескольких сельских поселков. А городские поселения представляют собой небольшие города. М. М. Курячая и Е. И. Воробьева в качестве особенности данного типа отмечают, что в этих муниципалитетах местная автономия осуществляется населением или выборными органами местного самоуправления .
2. Второй тип включает в себе муниципальные районы, объединившие в себе территории нескольких поселений. От городских и сельских поселений данный тип образования отличается большей территорией, и возможностью самостоятельно принимать уставы. Явным примером являются муниципальные округа, которые включают в себя несколько сельских, а также городских поселений и межпоселковых территорий, объединенных общей территорией.
3. Третий тип – городские районы. В отличие от иных муниципальных образований данный тип имеет характерный признак – он формируется и развивается уже на базе республиканских, региональных и краевых значений .
Таким образом, в качестве вывода можно определить, что территориальная организация местного самоуправления формируется из структур, состоящих из двух уровней: первый – поселения; второй – муниципальные районы.
- Курсовая работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Дипломная работа
- Эссе
- Статья
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- ВКР
- Ответы на билеты
- Магистерская работа
- Научная статья
- Лабораторная работа
- Рецензия
- Бизнес план
- ВАК
- Решение задач
- Аспирантский реферат
- Доработка заказа клиента
- Диаграммы, таблицы
- Перевод
- Презентация
- Тезисный план
- Дипломная работа MBA
- Монография
- Диссертация
- Компьютерный набор текста
- Чертёж
- Речь к диплому
