Контрольная работа по финансовому праву на тему Финансовая деятельность государства, муниципальных образований и финансовое право. Предмет и система финансового права

Важнейшим направлением управленческой деятельности любого современного государства является его деятельность в области финансов, направленная на аккумулирование (собирание) денежных (финансовых) ресурсов, необходимых ему для обеспечения финансовыми средствами выполнения своих задач и функций. Без осуществления такой деятельности немыслимо функционирование государства в обществе, в котором действуют товарно-денежные отношения, на любой стадии его развития
В финансовых отношениях всегда присутствует государство или местное самоуправление, либо как непосредственный участник в лице специально уполномоченного органа (налоговой инспекции, таможенного поста, валютного контролера и т. п.), либо как выразитель консолидированного интереса общества (в сохранении сбережений, инвестиций, в выплате страхового возмещения при наступлении страховых случаев, в исполнении социальных обязательств).
Финансовая деятельность — это организационная деятельность властного субъекта (компетентных органов государства и муниципальных образований) по эмиссии денег, образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов, обеспечивающих его бесперебойное функционирование на том или ином этапе исторического развития.
Финансовая деятельность государства является формой государственного управления, посредством которой образуются, распределяются и используются централизованные фонды денежных средств, обеспечивающие выполнение его конституционных функций.
Учитывая диалектический процесс развития любых научных категорий, финансовая деятельность государства толковалась различно в зависимости от исторических особенностей того или иного периода. Так, профессор Е. А. Ровинский считал, что «финансовая деятельность Советского государства — это предусмотренные законодательством действия уполномоченных на то органов государства по мобилизации, распределению и использованию денежных средств, необходимых для обеспечения выполнения задач и функций государства в период социализма и строительства коммунизма».
В свою очередь, Г. С. Гурвич полагал, что «финансовая деятельность Советского государства представляет собой осуществляемую компетентными государственными органами СССР деятельность по планомерному собиранию, распределению и использованию децентрализованных и централизованных фондов денежных средств, необходимых для решения задач коммунистического строительства».
Е. А. Ровинский на примере социалистического государства указывал, что финансовая деятельность государства обусловлена экономическими законами, присущими социализму3. Отсюда можно сделать объективный вывод о том, что финансовая деятельность государства напрямую зависит от формы государства (в частности, от установленной в нем формы правления и от политического режима), которая непосредственно влияет на базисные экономические отношения.
По мнению профессора Н. И. Химичевой, финансовая деятельность государства — это осуществление им функций по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны, а также использования финансовых ресурсов для деятельности государственных органов.
При рассмотрении понятия «финансовая деятельность государства» ученые справедливо обращают внимание на необходимость раскрытия категории «финансовая политика государства» как системы важнейших целей и идей, сформулированных представителями юридической, экономической и других отраслей науки, и воплощенной в конкретные государственные социальные и экономические программы, подчеркивая при этом, что финансовая деятельность государства (муниципальных образований) осуществляется в соответствии с финансовой политикой государства2, которая является составной частью государственной политики.
Финансовая деятельность не ограничивается денежными фондами. Родовым объектом управления выступают финансы во всем их видовом разнообразии. Среди них выделяют денежные и валютные отношения. Непосредственным эмитентом денежных знаков является банковская система, а наличных денег — исключительно Банк России. Другим объектом государственного управления выступают отношения по поводу функционирования финансовых потоков: текущий контроль за их формированием, учет и отчетность, выявление отклонения от установленного правила.
К функциям финансовой деятельности государства или основным ее направлениям следует отнести:
- денежную эмиссию;
- аккумулирование государственных и муниципальных централизованных денежных фондов и создание условий, побуждающих к аккумулированию децентрализованных государственных (муниципальных) и частных денежных фондов;
- распределение (перераспределение) централизованных фондов денежных средств и использование экономических инструментов, способствующих распределению и перераспределению децентрализованных государственных (муниципальных) и частных денежных фондов в соответствии с интересами государства (муниципального образования).
Принцип законности в финансовой деятельности проявляется в том, что данный вид государственной деятельности или деятельность иных субъектов хозяйствования в сфере финансов осуществляется, как правило, в правовой форме. Так, процесс аккумулирования (собирания), распределения и использования финансовых средств, особенно бюджетных, детально регламентируется нормами права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения мер государственного принуждения, а в некоторых случаях возможностью привлечения и к юридической ответственности.