Контрольная работа по культурологии на тему Публичная дипломатия: культурные фестивали и проекты для международного продвижения страны

В настоящее время для формирования восприятия любого государства недостаточно учитывать его политические, экономические или демогрᡃафические характеристики. Одним из основополагающих критериев общей оценки страны называют впечатление, которое она производит на мировой арене. На основании этого «в последние годы все более активную роль стала играть публичная дипломатия» .
По мнению западных исследователей, публичная дипломатия представляет собой политику воздействия одного государства на общество другого (других) государства. Российские ученые к этому определению добавляют важный аспект: «воздействие должно осуществляться именно в политических целях» . В некоторых странах публичная дипломатия отождествляется с «мягкой силой» государства, однако это не совсем так. Публичная дипломатия — составной элемент реализации инструмента «мягкой силы», который, согласно Дж. Наю, подразумевает создание привлекательного образа государства.
Впервые о публичной дипломатии как особом виде деятельности упоминается в английской прессе середины XIX века, когда журналисты рассуждали о необходимости демонстрировать в политике добропорядочность, честность и гласность. Позднее этот термин стали использовать американские СМИ и представители политических кругов Соединенных Штатов. Уже к концу 1940-х гг. в Америке были сформированы официальные органы с фактическими функциями публично-дипломатического характера. К примеру, нормативная основа действующей сегодня Комиссии советников президента по публичной дипломатии (Advisory Commission on Public Diplomacy) была заложена в 1948 г. Законом США по информации и образовательным обменам.
В 1965 г. Э. Галлион предложил использовать понятие публичной дипломатии как обозначение процесса, «посредством которого субъекты международных отношений достигают внешнеполитических целей» , а также оказывают влияние на иностранную общественность. По его мнению, термин «публичная дипломатия» следовало считать синонимом пропаганды. Следует заметить, что в английском языке понятие «пропаганда» несет в себе негативную коннотацию, а после введения в оборот понятия public diplomacy у данного термина появилась нейтральная окраска.
На официальном уровне понятие «публичная дипломатия» впервые употребили в 1977 г. на заседании Конгресса США в докладе Комиссии Мерфи по организации внешнеполитического аппарата.
В течение времени «американский подход к пониманию публичной дипломатии эволюционировал, становился все более вариативным» . Так, в 1980-е гг. в США под публичной дипломатией подразумевались программы, которые спонсировались государством с целью оказания влияния на мнение зарубежной общественности, в 1990-е гг. Информационное агентство США определило цель публичнᡃой дипломатии как «взаимодействие американского общества и социальных институтов с их зарубежными коллегами» . В дальнейшем с учетом характера международных отношений западные специалисты меняли подходы к видению субъектов публичной дипломатии, когда кроме государства к ее реализации стали подключаться новые акторы (НПО, гражданское общество, бизнес).
Таким образом, изначальные жесткие пропагандистские характеристики публичной дипломатии сменились более мягкими вариантами трансляции западных ценностей и продвижения американской культуры в других странах. По сути, это был «канал популярного освещения вопросов внешней политики», уникальный инструмент диалога с политическими элитами. Именно в таком адаптированᡃнᡃом виде феномен публичной дипломатии вышел «за пределы американской научной среды» и был положительно воспринят исследователями иностранных государств.
Помимо ведущих европейских стран (Франция, Германия, Великобритания), публичная дипломатия стала активно изучаться в Австралии, Южной Корее, Японии, Индии, Китае и других странах. В ее основе лежал упор на сильные стороны государств: образовательно-обменные программы, культурные аспекты, научно-технические и спортивные достижения.
Российские ученые также присоединились к данному международному исследовательскому тренду. По словам профессора МГИМО К. Боришполец, работ в этом направлении не так уж много, и налицо вариативность осмысления самого термина «публичная дипломатия».
Российские эксперты подчеркивают, что в общественном пространстве, связанᡃном с публичной дипломатией, существуют серьезные проблемы. В первую очередь, это проблема наличия нескольких терминов: народная дипломатия, общественная и экспертная. В связи с этим, появилась вторая проблема: отсутствие единственно верного определения публичной дипломатии. Третья проблема заключается в искажении самой сути понятия «публичная дипломатия» и задач, стоящих перед ней.
Анализируя научные труды отечественных исследователей по вопросу определения публичной дипломатии, можно сделать вывод, что «общественная и публичная дипломатия – это системы диалогов с зарубежными обществами», главным образом, на уровне общественных организаций. Нюанс, который позволяет разделить данные понятия, состоит в том, что публичная дипломатия подразумевает диалог политического характера. Кроме того, «публичная дипломатия институциализируется в формате различных ведомств и программ», благодаря которым и осуществляется взаимодействие между странами. Важным моментом выступает тот факт, что заказчик публичной дипломатии — это государство, а реализация программ публичной дипломатии происходит через структуры, близкие к государственной системе (GONGOs или государством образованные негосударственные структуры) либо НПО (неправительственные организации), работающие в едином с государством идеологическом тренде. Другими словами, нельзя ограничивать публичную дипломатию диалогом исключительно общественных организаций.
Стоит указать, что ряд российских ученых считает публичную дипломатию «новым форматом взаимодействия в рамках традиционной дипломатии» , который направлен на формирование благоприятного политического климата для последующих внешнеполитических шагов. Другая группа исследователей опровергает вышеуказанную точку зрению, подчеркивая, что в XXI в. традиционная дипломатия если и не исчезла, то стала частью дипломатии публичной.
Толкование публичной дипломатии впервые появилось в Концепции внешней политики Российской Федерации в редакции 2013 г. В документе указывалось, что это стремление добиться объективного восприятия России на мировой арене, развитие собственных эффективных средств информационного влияния на общественное мнение за рубежом, усиление позиций отечественных СМИ в мировом информационном пространстве с предоставлением им государственной поддержки, активное участие в международном сотрудничестве в информационной сфере, принятие мер по отражению информационных угроз суверенитету и безопасности страны.
В Концепции внешней политики Российской Федерации в редакции 2016 г. понятие «публичная дипломатия» вовсе отсутствует, а ключевые ее направления «упоминаются в контексте общественной дипломатии». К примеру, доведение до мировой общественности объективной информации о позиции России было определено как важное направление внешней политики страны.