Контрольная работа по государственным закупкам на тему Финансово экономический механизм госзакупок

Введение

В современном российском обществе, где эффективность использования бюджетных средств и прозрачность государственных расходов приобретают все большее значение, тема становления системы государственных и муниципальных закупок является не просто академически интересной, но и крайне актуальной. Изучение ее исторического развития позволяет не только понять корни существующих механизмов, но и выявить закономерности, которые формировали и продолжают формировать эту сложную и многогранную сферу.
Целью работы является анализ истории становления системы государственных и муниципальных закупок в России.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
 рассмотреть особенности осуществления закупок до XVII в.;
 проанализировать правовое регулирование закупок в XVIII в.;
 изучить правовое регулирование закупок в ХIХ начале ХХ в.;
 описать централизованную систему планирования и распределения продукции в СССР;
 исследовать современный этап публичных закупок в России.
Для того чтобы максимально грамотно и эффективно решать поставленные задачи, в работе использовались общие методы научных исследований, такие как: анализ литературных источников, обобщение, синтез.
В структуру работы входит введение, пять глав, заключение и список использованных источников.

 
1. Особенности осуществления закупок до XVII в.

В России до XVII века не было системы государственных закупок в современном понимании — конкурентных процедур, торгов. Однако в этот период начали появляться признаки государственного заказа: государство формировало заказ, отбирало исполнителей, определяло условия будущего контракта.
В качестве одного из первых законодательных актов, регламентирующих сферу государственных закупок, принято рассматривать Указ царя Алексея Михайловича от 7 июля 1654 года «О подрядной цене на доставку в Смоленск муки и сухарей». Данный документ заложил основу для формирования контрактных отношений в сфере снабжения, установив фиксированные ценовые нормативы на определенные виды продукции (мука и сухари) и определив бенефициара (получателя) поставок. Важным аспектом данного указа является введение стимулирующего механизма, предусматривающего полное освобождение подрядчика от уплаты пошлин в качестве дополнительной гарантии своевременного и качественного исполнения договорных обязательств, помимо основной оплаты за товар 8.
Некоторые исследователи относят к ранним прецедентам в данной области и указ царя Фёдора Иоанновича «О заготовлении материалов для строения Смоленской крепости» от 1595 года. Этот документ, хотя и не столь детально регламентирующий ценообразование, свидетельствует о формировании практики централизованного обеспечения государственных нужд, в данном случае – строительных работ.
Несмотря на отсутствие в допетровский период конкурса в его современном понимании, государство уже активно формировало систему заказов. Указ Алексея Михайловича демонстрирует пример дифференцированного ценообразования в зависимости от объема поставляемого груза, устанавливая различные тарифы (40, 55 копеек и 1,5 рубля) за определенные партии продукции.
К характерным особенностям процедур закупок того времени можно отнести:
1. Публичность информирования: объявления о предстоящих государственных закупках размещались на видных местах, таких как городские ворота, обеспечивая доступность информации для широкого круга потенциальных исполнителей. Это способствовало формированию открытости процесса и привлечению заинтересованных сторон.
2. Доступность участия: право на участие в выполнении государственных заказов предоставлялось любому добросовестному лицу, чья ответственность и компетентность могли быть подтверждены поручительством авторитетных членов общества (уважаемых горожан или общественных деятелей). Данный механизм служил своего рода гарантией надежности исполнителя.