Фрагмент для ознакомления
2
1.1. Понятие и система правовой ответственности в сфере защиты информации
Правовая защита информации представляет собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с обеспечением конфиденциальности, целостности и доступности информации. В условиях стремительного развития информационных технологий и цифровизации всех сфер общественной жизни проблема правового обеспечения информационной безопасности приобретает особую значимость. Ключевым элементом механизма правовой защиты информации выступает институт юридической ответственности, который призван обеспечивать соблюдение установленных законодательством требований в области защиты информации. Понятие ответственности за утечку информации. Юридическая ответственность за утечку информации представляет собой обязанность лица, допустившего нарушение установленных правил обращения с информацией, претерпеть неблагоприятные последствия, предусмотренные санкциями правовых норм. В широком смысле под утечкой информации понимается неправомерное или случайное разглашение сведений ограниченного доступа, ставшее известным третьим лицам без согласия обладателя информации. Специфика ответственности в сфере защиты информации обусловлена следующими факторами:- объектом правовой охраны выступает информация как особый нематериальный объект, обладающий ценностью и требующий специальных способов защиты;- характером правонарушений, которые могут выражаться как в действии (неправомерная передача), так и в бездействии (непринятие мер по защите информации);- наличием специальных субъектов ответственности (операторы персональных данных, обладатели информации, должностные лица);- межотраслевым характером правового регулирования, объединяющим нормы конституционного, административного, уголовного, трудового, гражданского права. Система правовой ответственности в сфере защиты информации. В российском законодательстве сложилась многоуровневая система ответственности за нарушения в области защиты информации, включающая следующие виды: 1. Административная ответственность. Основным нормативным актом, устанавливающим административную ответственность за нарушения в сфере защиты информации, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 13.11 КоАП РФ «Нарушение законодательства о персональных данных» претерпела существенные изменения в 2024-2025 годах. В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2024 № 420-ФЗ, вступающим в силу с 30 мая 2025 года, введены следующие составы административных правонарушений : ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ – обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством, либо обработка, несовместимая с целями сбора персональных данных (штраф для юридических лиц от 150 000 до 300 000 рублей); ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ – утечка персональных данных (от 3 до 15 млн рублей в зависимости от объема утекшей информации); ч. 10 ст. 13.11 КоАП РФ – несообщение или несвоевременное сообщение оператором об утечке персональных данных в уполномоченный орган (от 1 до 3 млн рублей). При повторном совершении правонарушения предусмотрены оборотные штрафы в размере от 1 до 3 процентов совокупного размера выручки от реализации товаров, работ и услуг за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение, но не менее 20 млн рублей и не более 500 млн рублей . 2. Уголовная ответственность. Федеральным законом от 30.11.2024 № 421-ФЗ Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 272.1, устанавливающей уголовную ответственность за незаконное использование и передачу персональных данных, полученных путем неправомерного доступа к базам данных . Санкции предусматривают: штраф до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года; принудительные работы на срок до четырех лет; лишение свободы на срок до четырех лет. Кроме того, статья 137 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, в том числе за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну. 3. Дисциплинарная и материальная ответственность. В рамках трудовых отношений работники, допустившие нарушение правил работы с информацией, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности (замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям). Материальная ответственность работника наступает за прямой действительный ущерб, причиненный работодателю в результате нарушения правил защиты информации. 4. Гражданско-правовая ответственность. В соответствии со статьями 15, 1064, 1099 Гражданского кодекса РФ лицо, права которого нарушены в результате неправомерного распространения информации, вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда. Значение системного подхода. Формирование системы правовой ответственности в сфере защиты информации обусловлено необходимостью обеспечения комплексного воздействия на различные аспекты правоотношений. Как отмечается в научной литературе, эффективность правового регулирования в данной сфере достигается только при условии согласованного применения всех видов ответственности . С сентября 2025 года вступили в силу изменения в Федеральный закон «О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ», обязывающие руководителей федеральных и региональных ведомств, государственных унитарных предприятий и государственных учреждений содействовать в обнаружении, предупреждении и ликвидации последствий компьютерных атак, а также осуществлять непрерывное взаимодействие с Государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) . С марта 2026 года вступают в силу новые Требования ФСТЭК о защите информации в любых информационных системах государственных органов, государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, что существенно расширяет сферу применения государственного регулирования в области защиты информации.
Фрагмент для ознакомления
3
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – № 237.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.12.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 28.12.2024) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.12.2024) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
6. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 28.12.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.
7. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (ред. от 28.12.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3451.
8. Федеральный закон от 30.11.2024 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Собрание законодательства РФ. – 2024. – № 49. – Ст. 7650.
9.Федеральный закон от 30.11.2024 № 421-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2024. – № 49. – Ст. 7651.
10.Постановление Правительства РФ от 01.11.2012 № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» (ред. от 15.09.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 45. – Ст. 6257.
Судебная практика
1. Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2026 г. № 5-АД25-119-К2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ [Электронный ресурс]. – Доступ из справочной правовой системы «ГАРАНТ». Научная и учебная литература1. Ловцов, Д. А. Теория защищенности информации в эргасистемах : монография / Д. А. Ловцов ; Российский государственный университет правосудия. – Москва : РГУП, 2022. – 274 с.
2. Максуров, А. А. Юридическая технология обеспечения безопасности и защиты персональных данных в сети Интернет : монография / А. А. Максуров. – Москва : Проспект, 2025. – 227 с.
3. Правовая защита информации : учебник для вузов / под ред. В.Н. Лопатина. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Юрайт, 2025. – 412 с.
4. Информационное право : учебник / под ред. И.Л. Бачило. – 5-е изд., перераб. и доп. – Москва : Юстицинформ, 2024. – 568 с.
Публикации в периодических изданиях и интернет-источники
1. Верховный суд разъяснил, кто отвечает за утечки персональных данных [Электронный ресурс] // ПРАВО.Ru. – 2026. – 9 февраля. – URL: https://pravo.ru/news/262347/ (дата обращения: 20.03.2026).
2. За утечку персданных через незащищенный канал подрядчика отвечает оператор ПДн [Электронный ресурс] // ГАРАНТ.Ру. – 2026. – 9 февраля. – URL: https://www.garant.ru/news/1991396/ (дата обращения: 20.03.2026).
3. Персональные данные, реклама, соцсети и связь: главное за 2025 год [Электронный ресурс] // ПРАВО.Ru. – 2026. – 7 января. – URL: https://pravo.ru/story/261802/ (дата обращения: 20.03.2026).
4. Изменения в области персональных данных ч.1 ст.13.11 КоАП РФ [Электронный ресурс] // Официальный портал Администрации города Сургута. – 2025. – 27 июня. – URL: https://admsurgut.ru/.../izmeneniya-v-oblasti-personalnykh-dannykh-ch-1-st-13-11-koap-rf/ (дата обращения: 20.03.2026).
5. Опубликованы два НПА об ответственности за нарушения при работе с ПДн [Электронный ресурс] // ГКУ МО МОС АВС. – 2024. – 20 декабря. – URL: https://mosavs.ru/news/news_jkh/opublikovany_dva_npa_ob_otvetstvennosti_za_narusheniya_pri_rabote_s_pdn/ (дата обращения: 20.03.2026).
6. За утечку персональных данных через незащищенный канал подрядчика отвечает оператор персональных данных [Электронный ресурс] // ГАРАНТ-Прайм. – 2026. – URL: https://garant-pr.ru/news/universalnaya/zautechkupersonalnykhdannykhch/ (дата обращения: 20.03.2026).
7. За утечку персональных данных через незащищенный канал подрядчика отвечает оператор ПДн [Электронный ресурс] // Керченский городской суд Республики Крым. – 2026. – 10 февраля. – URL: https://kerch krm.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=1013 (дата обращения: 20.03.2026).