Контрольная работа по праву на тему Система правового обеспечения библиотечной деятельности на федеральном уровне

1. Федеральный закон «О библиотечном деле» (1994). Структура Закона, терминосистема. Основные виды библиотек. Права и ответственность пользователей библиотек. Юридический статус библиотек, их обязанности и права. Государственная политика в библиотечном деле. Создание, реорганизация, ликвидация библиотек.

Федеральный закон № 78-ФЗ «О библиотечном деле» был принят 29 декабря 1994 г. Структура Закона состоит из преамбулы, 8 глав, 28 статей.
Глава I содержит общие положения, глава II регламентирует права граждан в области библиотечного дела, глава III - обязанности и права библиотек, глава IV - обязанности государства в области библиотечного дела, глава V - особые условия сохранения и использования культурного достояния народов российской федерации в области библиотечного дела, глава VI - организацию взаимодействия библиотек, глава VII - экономическое регулирование в области библиотечного дела, глава VIII - заключительные положения.
Как указано в ст. 1 исследуемого Закона, в нем применяются следующие понятия: библиотека, общедоступная библиотека, библиотечное дело, пользователь библиотеки, библиотечный фонд, национальный библиотечный фонд, книжные памятники.
Так, в частности, библиотека - информационная, культурная, просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающие организованным фондом документов и предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам.
В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек:
1) государственные библиотеки, которые создаются органами государства, в том числе: 1) федеральные; 2) субъектов Российской Федерации; 3) министерств и прочих федеральных органов власти;
2) муниципальные библиотеки, которые создаются органами местного самоуправления;
3) библиотеки Российской академии наук, других академий, научно-исследовательских институтов, образовательных организаций;
4) библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
5) библиотеки общественных объединений;
6) частные библиотеки;
7) библиотеки, которые создаются иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации (ст. 4 Закона).
Права граждан в области библиотечного дела рассмотрены в главе 2 Закона. Так, любой гражданин согласно ст. 5 Закона имеет право на обслуживание в библиотеки на всей территории России, на основании ст. 6 Закона - каждое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории России согласно закону.
Права и ответственность пользователей библиотек регламентированы в ст. ст. 7-9 Закона. Так, пользователь библиотеки имеет право на бесплатной основе получать в любой библиотеке сведения о наличии в библиотечных фондах определенного документа.
В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
1) быть пользователями библиотек по предъявлении документов, которые удостоверяют их личность, а лица до 14 лет - документов, которые удостоверяют личность их законных представителей;
2) получать полную информацию на бесплатной основе о составе библиотечных фондов через систему каталогов и прочие формы библиотечного информирования;
3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;
4) и т.д.
Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.
Ст. 8 Закона предусмотрены права особых групп пользователей библиотек, в частности, национальные меньшинства имеют право на получение документов на родном языке через систему государственных библиотек и т.д.
Относительно ответственности пользователей библиотек, ст. 9 указывает, что пользователи библиотек должны в обязательном порядке следовать правилам пользования библиотеками. При их нарушении и в случае причинения библиотекам ущерб, пользователи должны компенсировать его в размере, определенном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Юридический статус библиотек, их обязанности и права регламентирован гл. 3 Закона. Библиотеки могут получить статус юридического лица лишь с момента государственной регистрации. В обязанности библиотек входят: отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие; обеспечивают сохранность книжных памятников и несут ответственность за своевременное представление сведений о них для регистрации в реестре; отчитаться перед их учредителями и органами государственной статистики о своей деятельности; предоставление пользователям информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов.
В свою очередь, библиотеки имеют право: самостоятельно устанавливать содержание и определенные формы своей деятельности согласно целям и задачам устава; принимать и согласовывать правила пользования библиотеками; устанавливать залоговую сумму при представлении книжных памятников, редких и ценных изданий; ограничивать копирование, выставление и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного хранения; самостоятельно устанавливать источники комплектования своих фондов и т.д.
Государственная политика в библиотечном деле регламентирована ст. 14 Закона. Базой государственной политики в библиотечном деле является принцип организации условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, которые собираются и предоставляются в пользование библиотеками.
Государство выступает гарантом прав и не должно вмешиваться в профессиональную деятельность библиотек, а должно поддерживать развитие библиотечного дела с помощью финансирования, проведения