Контрольная работа по праву на тему Субъекты проведения антикоррупционной экспертизы.Прокуратура РФ как субъект проведения антикоррупционной экспертизы.

1. Субъекты проведения антикоррупционной экспертизы
Антикоррупционная экспертиза является новым институтом для российского законодательства, она призвана усилить контроль за деятельностью органов государственной власти, призвана реализовать принцип открытости и публичности деятельности государственных органов. Необходимость такого института, прежде всего, объясняется особым акцентом по профилактике коррупционных правонарушений, которые в последнее время набирают большие обороты внутри нашего государства.
По смыслу Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза – это правовая проверка нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях обнаружения в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
Проведя анализ действующего российского законодательства, которое непосредственно направлено на регулирование организационно-правовых аспектов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов их проектов можно сделать вывод о том, что объектом антикорруционной экспертизы являются практически все нормативные акты за исключением нормативного правового акта, который обладает высшей юридической силой на территории Российской Федерации – это Конституции Российской Федерации, а также международные нормативные правовые акты.
Неукоснительность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов означает требование к органам государственной власти и органам местного самоуправления об обязательном проведении антикоррупционной экспертизы . К субъектам, которые обязаны проводить данную экспертизу, относятся органы прокуратуры, Министерство юстиции РФ и его территориальные подразделения, федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, которые являются разработчиками проектов нормативных правовых актов и их проектов. Вышеуказанные субъекты проводят официальную антикоррупционную экспертизу, то есть проведение экспертных действий является одной из
3
реализаций обязанностей, которые возложены на них в соответствии с законодательством о противодействии коррупции.
Субъекты антикоррупционной экспертизы являются субъектами административного права. В свою очередь, субъекты права делятся на индивидуальных, коллективных и общественные образования.
Говоря о субъектах антикоррупционной экспертизы, мы имеем в виду участников правоотношений, возникающих в ходе данной экспертизы. Рассмотрим круг таких субъектов.
Индивидуальными субъектами антикоррупционной экспертизы являются граждане, аккредитованные в качестве независимых экспертов, и должностные лица органов власти, государственных и муниципальных организаций.
К коллективным субъектам относятся Прокуратура РФ, Минюст России, другие государственные органы, включая суды и представительные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, а также их структурные подразделения.
При рассмотрении круга субъектов антикоррупционной экспертизы нельзя обойти стороной вопрос о том, все ли субъекты экспертизы являются экспертами. Под экспертом понимается в первую очередь сведущее лицо, обладающее теорией и методикой производства экспертиз какого-либо одного или нескольких родов (видов), которому поручено проведение экспертизы.

2. Прокуратура РФ как субъект проведения антикоррупционной экспертизы
В качестве субъектов проведения антикоррупционной экспертизы выделяют: прокуратуру Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области юстиции, органы, организации, их должностные лица. При этом, институты гражданского общества и сами граждане также могут проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) за счет собственных средств.
В ходе осуществления своих полномочий прокуроры проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов по вопросам, которые касаются:
прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;
государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, земельного, градостроительного и других сфер законодательства;
социальных гарантий лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.
В результате проведенной экспертизы, выявленные в нормативном правовом акте коррупционные факторы, отражаются в подлежащем обязательному рассмотрению требовании прокурора об изменении нормативного правового акта или в обращении прокурора в суд в предусмотренном процессуальным законодательством РФ порядке.
Несмотря на то, что формулировка п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона № 172-ФЗ не ставит рамок в определении возможностей органов прокуратуры при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, объектами обязательной антикоррупционной экспертизы,
4
проводимой органами прокуратуры, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона № 172-ФЗ могут выступать только нормативные правовые акты по вопросам, перечисленным в вышеуказанной норме. В остальных же случаях антикоррупционная экспертиза с участием органов прокуратуры носит необязательный характер. В случае выявления коррупциогенных факторов, информация направляется в органы, принявшие такие акты, а в случае выявления их несоответствия федеральному законодательству приносят протесты.
Стоит отметить, что большинство правовых актов подвергающихся антикоррупционной экспертизе со стороны органов прокуратуры составляют акты местного самоуправления.