Понятие земельных правоотношений. Содержание виды.

Сложность, многоплановость и нерешенность проблем земельных правоотношений, поднятых в советской юридической науке, отчасти объясняет отсутствие единства мнений по рассматриваемой проблеме в современной юридической литературе. Так, И.О. Краснова понимает под земельными правоотношениями «урегулированные нормами земельного права общественные отношения, участники которых являются потенциальными или фактическими носителями субъективных прав и обязанностей2 .
По мнению Б.В. Ерофеева, «земельное правоотношение может пониматься как основополагающий институт земельного права и как теоретико-прикладное понятие, раскрывающее механизм действия правовой нормы по конкретному случаю регулирования земельных отношений» .
Как нам кажется, земельное правоотношение нельзя рассматривать в качестве правового института, поскольку под последним традиционно в теории права понимается «обособленная, выделившаяся группа юридических норм, регулирующих качественно однородные отношения» . Правоотношение же есть результат воздействия норм права на общественные отношения. Поэтому совокупность норм и результат их воздействия нельзя смешивать.
Е.А. Галиновская считает, что земельное правоотношение – «это урегулированное нормой права общественное отношение по поводу использования земли. Как общественное отношение оно обладает следующими признаками: упорядоченность, длящийся характер, наделенность участников особыми социальными ролями в отношении земли» . При всех положительных сторонах такого подхода он все же включает в себя ряд дискуссионных моментов.
Так, субъекты правоотношений в большинстве случае наделены «социальными ролями» не по отношению к земле, а по отношению к земельному участку как самостоятельному виду объектов правоотношений; земельные правоотношения совершенно не обязательно носят длящийся характер (при весьма большой доли условности и оценочности этого термина). Например, добровольное возмещение убытков, причиненных нарушением прав собственников земельных участков (статья 62 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), не займет много времени; нет никаких препятствий для заключения договора аренды или договора безвозмездного срочного пользования земельным участком на неделю или на месяц (или любой иной срок, тем более что если он не превышает один год, то соответствующий договор не подлежит государственной регистрации).
Наконец, как и представители советской земельно-правовой науки, в своем определении Е.А. Галиновская упоминает использование, но не охрану земель как неотъемлемую, на наш взгляд, и составную часть земельных правоотношений. Справедливости ради заметим, что на последующих страницах своей работы ею приводятся обоснования необходимости включения отношений по охране земель в состав земельных правоотношений .
По мнению представителей, саратовской земельно-правовой научной школы, разделяемому и нами, земельные правоотношения - это «общественные отношения, возникающие по поводу использования и охраны земель, управления земельными ресурсами, урегулированные нормами права» .
Таким образом, рассмотрев разные подходы к определению земельных правоотношений, можно заключить, что им, как и частной разновидности правоотношений в целом присущи как общие черты и признаки, характерные для всех правоотношений, так и специфические особенности, обусловленные предусмотренным земельным законодательством сложным правовым режимом «земли» как природного объекта, природного ресурса и объекта недвижимого имущества.
Выделим также следующие особенности земельных правоотношений.
1. В отличие от гражданского права, субъектом большинства земельных правоотношений является орган публичной власти. Таким образом, их типичная черта - доминирование императивного метода правового регулирования, неравенство сторон большинства таких правоотношений.
2. Основными юридическими фактами, порождающими, изменяющими и прекращающими земельные правоотношения, являются административные акты органов власти - и лишь во вторую очередь сделки.
3. В качестве юридических гарантий реализации земельных правоотношений применяются используемые и в других отраслях права меры защиты субъективных прав и меры ответственности за неисполнение обязанностей, обладающие определенной спецификой.
Таким образом, земельное правоотношение  это урегулированная правом внешняя (юридическая) сторона общественных отношений в области использования, управления и охраны земель, субъекты которых обладают соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями, а их реализация гарантирована возможностью применения мер государственного принуждения. Земельные правоотношения, наряду с нормами права, также могут порождать судебный прецедент и правовой обычай.









2. Содержание земельных правоотношений

Под содержанием земельных правоотношений понимаются взаимосвязанные права и обязанности их участников. По обыкновению, кроме права государственной собственности и общего землепользования, такие права и обязанности имеют взаимный характер, и устанавливаются законодательством или соглашением участников правоотношений.
Содержание вещных прав характеризуется через правомочия владения, пользования и распоряжения, каждое из которых может включать права и обязанности по отношению к земле или только права.
Юридические факты лежат в основе возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений, где их началом служит правомерное действие, в том случае, если речь идет о возникновении, ну а в ряде случаев и прекращении земельных правоотношений и неправомерные действия, которые выступают началом для возникновения охранительных правоотношений.
Субъектный состав земельных правоотношений регламентируется ЗК РФ, тем не менее может уточняться и в иных нормативно-правовых актах. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы являются участниками земельных отношений. Их права на землю, в зависимости от категории этой земли, имеют некоторую специфику.
Например, юридические лица и граждане должны обладать земельной правоспособностью и быть носителями земельных прав и обязанностей для того, чтобы выступать в качестве субъектов земельных правоотношений. Земельная правосубъектность юридического лица возникает с момента регистрации его устава в органе Федеральной регистрационной службы Министерства юстиции Российской Федерации и является специальной, определяемой в своем объеме и содержании целями. Земельная правоспособность физических лиц возникает в момент рождения.
Объектами земельных правоотношений выступают: