Задания на тему Право Европейского Союза

Задание 1: Эссе на тему:
Реализация идеи европейской интеграции в межвоенный период
(1919-1939).

Уже во время I мировой войны появились размышления о необходимости объединения Европы, особенно на территории нейтральной Швейцарии. На разнообразных встречах и собраниях интеллектуалов много говорилось о способах сохранения равенства государств, чтобы предохранить Европу от попыток достижения гегемонии со стороны великих держав. Планировалось создать единый европейский хозяйственный организм и единый европейский парламент, который мог бы возвыситься над эгоистичными интересами национальных государств. Опыт I мировой войны оказался для европейских стран шокирующим. Война не только привела к колоссальным человеческим и материальным жертвам, но и вызвала крупнейшие политические и нравственные потрясения. В результате войны и революционных событий в России и Германии распались три империи: российская, османская и австро-венгерская, рухнула императорская власть в Германии. Появилось 9 новых государств (Польша, Чехословакия, Венгрия, Королевство сербов, хорватов и словенцев (позднее – Югославия), Австрия, Литва, Латвия, Эстония и Финляндия), а границы большинства существовавших перед войной стран были изменены. Неудивительно, что лучшие умы Европы с утроенной энергией стали задумываться о способах установления мира в Европе и ликвидации межгосударственных противоречий. В межвоенный период на тему единства Европы писалось много. Почти каждый год издавалось по нескольку десятков книг, не говоря уже о брошюрах и публицистических статьях. Однако это пропагандистское и интеллектуальное оживление не перетекало в практические действия. Предлагая амбициозные, но утопические проекты, многие политики и публицисты исходили не столько из реальной международной обстановки, сколько из желания удовлетворить свое самолюбие и достичь личных выгод. Кроме того, претворение в жизнь интеграционных планов затруднялось острыми межгосударственными противоречиями (особенно франко-германским), политико-идеологическим соперничеством (доктрин нацизма, социализма, либерализма) и экономическим протекционизмом многих государств. В недавно возникших государствах очень сильны были опасения за только обретенный суверенитет, и их лидеры мыслили только категориями национального интереса, не принимая в расчет общих интересов континента. Необходимость в интеграции осознавала лишь интеллектуальная элита Европы, тогда как широкие слои населения оказались охвачены националистическими настроениями, особенно усилившимися с приходом к власти Гитлера.
Наиболее известные интеграционные проекты в межвоенный период выдвинули австрийский граф Ричард Куденхов-Калерги (1894-1972) и французский политик Аристид Бриан (1862-1932).
Рихард Николас граф Куденхове-Калерги смог занять центральное место в движении за объединение Европы в межвоенный период не только благодаря своим публицистическим произведениям, но прежде всего вследствие весьма активной практической деятельности по организации Панъевропейского союза. В 1923 г. он издал книгу-манифест «Панъ-Европа», которая сегодня считается «стартовым выстрелом европейского движения». В апреле 1924 г. он начал издавать журнал «Панъ-Европа», вокруг которого попытался объединить интеллектуалов и предпринимателей из разных европейских государств. Куденхове-Калерги объезжал европейские столицы, встречался с политиками и дипломатами, убеждал в необходимости создания панъевропейской организации.
Он утверждал, что Европе, «задолжавшей, раздробленной, неудовлетворенной и ослабленной, раздираемой общественными и национальными распрями, обремененной тяжелыми людскими потерями, погруженной в экономический и валютный хаос», угрожает потеря лидирующей роли в мире. В соперничестве с ведущими мировыми державами (США, Британская империя, СССР, государства Восточной Азии) единственной надеждой Европы является объединение континента в федерацию либо конфедерацию (четкого определения будущей общности Куденхове-Калерги не предлагал). В нее должны были войти все страны континента, кроме Великобритании, у которой Куденхове-Калерги признавал наличие обширных внеевропейских имперских амбиций, и СССР, как недемократичной и цивилизационно чуждой страны. Основой же сотрудничества европейских государств он считал необходимость франко-германского примирения.
Реализацию идеи Панъ-Европы Куденхове-Калерги представлял следующим образом. На первом этапе произошел бы созыв всеевропейской конференции, на втором - заключение соглашений между государствами континента о взаимных гарантиях границ и обязательном вынесении спорных вопросов на разрешение общего арбитражного суда, на третьем – создание таможенного союза и единого экономического пространства, а на заключительном, четвертом, этапе состоялось бы учреждение Соединенных Штатов Европы. Такое объединение являлось бы единым экономическим и политическим целым по отношению к внешнему миру. В нем произошло бы становление единой европейской нации с собственной идентичностью, основанной на достижениях христианско-эллинистической культуры. Главным органом власти Панъ-Европы Куденхове-Калерги видел двухпалатный парламент, состоящий из Палаты Наций и Палаты Государств. Первую из них составляли бы депутаты, избираемые населением, а вторую – представители государств-членов.
Идеи Куденхове-Калерги смогли найти сторонников во влиятельных финансовых и политических кругах. В октябре 1926 г. состоялся первый конгресс Панъевропейского союза в Вене, в котором приняли участие около 2000 делегатов, представлявших 24 европейских государства. Многие делегации возглавлялись бывшими министрами, в том числе русской руководил А.Ф. Керенский. Во время конгресса были утверждены программа, устав, руководящие органы Панъевропейского союза. Его штаб-квартира расположилась в императорском дворце в Вене. Президентом союза был избран Куденхове-Калерги. Вскоре отделения союза появились в Австрии, Бельгии, Германии, Польше, Чехословакии и Франции, союз рос численно, обретал популярность и влияние у европейской общественности. Его членами стали политики Аристид Бриан (с 1927 г. – почетный президент союза), Эдуард Эррио (сменил Бриана на посту почетного президента в 1932 г.), Томаш Масарик, Эдуард Бенеш, Эдуард Даладье, Конрад Аденауэр, деятели науки, литературы и искусства Бенедетто Кроче, Альберт Эйнштейн, Зигмунд Фрейд, Хосе Ортега-и-Гассет, братья Генрих и Томас Манн, Стефан Цвейг, Мигель де Унамуно. Панъевропейское движение приняло центристский, антикоммунистический и антинационалистический характер и стало претендовать на роль объединителя «духовной элиты Европы».