Уголовно-исполнительная политика

1. Раскройте содержание термина «уголовно-исполнительная политика»; охарактеризуйте ее роль в уголовной политике государства

На сегодняшний день, особую роль в общегосударственной политике Российской Федерации играет направление деятельности государства в его специальных органах, связанное с исполнением уголовных наказаний.
Реализация перспективной уголовно-исполнительной политики является приоритетным направлением в деятельности государства и признается его исключительным полномочием.
Данный тезис законодатель закрепил в части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которой: «наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда».
Так, посредством специализированных учреждений и органов при наличии основания в виде приговора суда государство осуществляет одну из своих прерогативных функций – исполнение уголовных наказаний и исправление осужденных, которая на данном этапе исторического развития присуща исключительно государству.
Уголовно-исполнительная политика РФ формируется путем реализации субъектами Российской Федерации целей, стратегий и приоритетных задач государства.
Основной стратегической целью современной уголовно-исполнительной политики Российской Федерации является ее совершенствование и оптимизация согласно базисным принципам законности, гуманизма, демократизма, дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, применения эффективных мер исправительного воздействия, которые существенным образом отвечают общепризнанным нормам во всем цивилизованном мировом сообществе.
Реформы, проводимые в уголовно-исполнительной системе, можно условно разделить на два вида:
продолжаемые, которые связаны с неопределенной периодичностью внесения изменений и дополнений в уголовно-исполнительное законодательство РФ;
кардинальные, которые связаны с существенными изменениями правового положения осужденных и имеет более или менее очерченные временные рамки.
Каждый из обозначенных подходов имеет как свои существенные преимущества, так и объективные недостатки. Для того чтобы оценить их действенность в рамках правового поля, стоит сделать акцент на генезисе и последствиях внедрения в реалии современной уголовно-исполнительной политики оба подхода.
С точки зрения результативности применения продолжаемых реформ видится важным обозначить, что поступательные, частичные изменения, дополнения и корректировки норм законодательства всегда воспринимаются обществом более либерально. Социум не без скепсиса, но с большим вдохновением принимает реформы, которые по своей природе кардинально не изменяют какую-либо сферу. Этот подход, на наш взгляд, является более социальным, нежели правовым, но не стоит его умалять, так как в действительности законы принимаются, корректируются с целью оптимизировать и улучшить социальные отношения.
Однако с точки зрения правового применения и внедрения поступательных изменений в конкретную сферу жизни общества, регламентированную нормами права, в том числе нововведения в пенитенциарную систему, не всегда является правильным. Полагаем, что реформы в области уголовно-исполнительной системы должны совершаться решительными шагами.
Это продиктовано, в первую очередь синтезом множества элементов, которые взаимодействуют друг с другом в процессе введения в действия уголовно-исправительного механизма. Так, изменение одной составляющей уголовно-исполнительной политики ставит под сомнение действенность и рушит отлаженную работу целого механизма мероприятий, направленных на исправление осужденных и предупреждение совершение нового преступления.
Необходимо обратить внимание на основных направлениях, которые преследует законодатель при реализации уголовно-исполнительной политики.
Значимым является тот факт, что помимо синтеза принципов гуманизма, немаловажную роль играет прогрессивность уголовно-исполнительной системы как на этапе пенализации, так и в течение отбытия наказания, и при оказании постпенитенциарной помощи бывшим заключенным.
Довольно распространенным среди исследователей является представление, что прогрессивная система не только преследует достижение целей наказания – исправление осужденного, но и выходит за границы исполнения наказания, иными словами, охватывает комплекс мероприятий, проводимых с осужденными после их освобождения из мест лишения свободы.
Прогрессивная система представляется как точно регламентированный порядок исполнения лишения свободы с классификацией и раздельным содержанием осужденных в разных видах исправительных учреждений, при котором для осужденного изменяются условия отбывания наказания в лучшую, либо худшую сторону, в зависимости от его исправления, с предоставлением возможности досрочного освобождения, и установления за ним наблюдения и надзора.
По мнению ряда исследователей, прогрессивная система охватывает и комплекс мероприятий, проводимых с осужденными после их освобождения из мест лишения свободы. Это так называемая постпенитенциарная помощь, которая в настоящее время рассматривается в качестве основного звена в предупреждении рецидивной преступности и охватывает самые различные виды деятельности.