Функции государства и их классификация.Виды и иерархия норм и принципов права

ВВЕДЕНИЕ


Преобразования, происходящие в российском обществе, отражаются не только на экономической, политической и социальной областях его жизнедеятельности, но и на современной науке. Подвергаются переосмыс-лению многие понятия и категории, их содержание. Наиболее динамично этот процесс происходит в правоведении, методологическую основу кото-рого составляет теория права и государства. В рамках этой науки осу-ществляется разработка общеправовых концепций и понятий, получаю-щих свое дальнейшие развитие в отраслевых дисциплинах. Значительная часть таких категорий как «государство», «право», «формы», «методы», «общество» обрели новое теоретическое звучание и содержание, вместе с тем понятия «функции государства» данные изменения не коснулись.
Между тем вопрос о функциях государства имеет не только теорети-ческое, но и практическое значение. Он позволяет не только взглянуть на государство со стороны его формы, внутреннего строения и содержания, но и рассмотреть его под углом зрения его разносторонней деятельности, функционирования. С помощью функций представляется возможным с до-статочной точностью определить характер деятельности государства, пра-вильность выбора им на том или ином этапе его развития приоритетов, наконец, уровень его организованности и эффективности. Вышесказанное определяет актуальность первой главы данной работы, посвященной ана-лизу сущности и видов функций государства.
Современная юридическая доктрина актуализировала и важнейшие аспекты правовой нормы: ее понятие, свойства, классификации. Прежде всего, адекватное понимание нормы права как первичной «клеточки» си-стемы права способно приблизить нас к изучению всех иных элементов данной системы: субинститутов, институтов, подотраслей, отраслей права и даже «надотрасли» (правового комплекса) – международного права. Без уяснения сущности нормы права невозможно понимание юридических тек-стов, смысла правовых формулировок и понимание буквы закона. В усло-виях современной постановки проблем соотношения естественного и пози-тивного права норма права не теряет своей значимости. Все это делает ис-следование вопросов, связанных с нормами права, актуальным и значи-мым, и одному из аспектов, а именно анализу различных классификаций правовых норм, посвящена вторая глава работы.
Таким образом, целью данной работы является исследование сущно-сти и классификации функций государства, а также изучение различных классификаций правовых норм, предложенных в научной и учебной лите-ратуре. Достижение поставленной цели предполагает необходимость ре-шения следующих задач:
- рассмотреть различные трактовки, выработанные в разные годы по вопросу сущности понятия «функции государства» и охарактеризовать их;
- проанализировать содержание различных классификаций функций государства, разработанных в юридической науке;
- рассмотреть различные классификации норм права, предложенные в теории государства и права;
- охарактеризовать соотношение норм-принципов как в иерархии норм права, так и между собой.
Методологическую основу исследования составляют: диалектико-материалистический метод познания; формально-логический, системно-структурный анализ.
Структурно работа состоит из настоящего введения, двух глав, за-ключения и списка использованной литературы.








1. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ


Исходя из того, что само понятие «функция» является сложным и многозначным, закономерно предположить, что в науке нет единой трак-товки и термина «функция государства». Попытки определить данную ка-тегорию предпринимались в отечественной правовой науке с начала XX в. Проанализировав существующие в науке определения (которых можно насчитать более двадцати), можно выделить пять основных подходов к определению изучаемого понятия.
Наиболее распространенный в отечественной науке подход отож-дествляет функции государства с основными направлениями его деятель-ности, обусловленными сущностью и содержанием государства, а также стоящими перед ним на том или ином этапе развития целями, задачами и его социальным назначением. Такого определения придерживались совет-ские правоведы (М.И.Байтин , Н.В.Черноголовкин и др.), а вслед за ними и значительное число современных исследователей (С.В.Бабаев , А.Н.Васенина , Н.И.Матузов и А.В.Малько , Л.И.Спиридонов , В.М.Сырых и др.).
Определение функций государства как направлений его деятельности представляется достаточно верным, согласующимся с философским и об-щенаучным толкованием понятия «функция». Вместе с тем вызывает со-мнение правильность использования в нем прилагательного «основные (главные)». Во-первых, понятия «основной», «главный» являются оценоч-ными, а при определении такой важной категории, как функции государ-ства, следует стремиться к наибольшей точности, не допускающей разно-чтений. Во-вторых, при классификации функций государства на основные и неосновные (вспомогательные) возникают терминологически некоррект-ные определения «основных «основных» направлений деятельности госу-дарства и «неосновных «основных» направлений.
В определениях, включенных во вторую группу, функции государ-ства отождествляются с самой деятельностью государства и всех его орга-нов в определенном направлении или частью такой деятельности (А.Б.Венгеров , В.С.Петров и др.). Данные исследователи утверждают, что именно деятельностное определение имеет большое значение для по-нимания функций государства. Положительная сторона такого подхода - в стремлении рассматривать функции государства в тесной взаимосвязи с его практической деятельностью. И все же с ним трудно согласиться пото-му, что он ведет к растворению функций государства в его многообразной деятельности. Также при таком подходе наблюдается терминологическое смешение вопроса о функциях государства вообще с вопросом о видах (формах) государственной деятельности и с функциями отдельных госу-дарственных органов.
В следующей группе определений понятие функции государства отождествляется с механизмом его деятельности в определенном направ-лении (М.М.Меркулов , Л.А.Морозова , Э.В.Талапина ). Такая точка зрения мотивируется тем, что, «выполняя определенные функции в тех или иных сферах жизни общества, государство одновременно посредством проводимых реформ, различного рода преобразований, правового регу-лирования общественных отношений воздействует на состояние обще-ственных процессов» . В качестве элементов такого механизма называют-ся общесоциальный, классовый, национальный, информационный, научно-технический факторы, международная обстановка. Уязвимость данной по-зиции заключается в том, что характеристика механизма, обусловливаю-щего функции государства, не раскрывает содержание этих функций. Фак-торы, определяющие функции, и сами функции - это совершенно разные вещи.
В отдельную группу были выделены немногочисленные определения преимущественно советских исследователей, в соответствии с которыми функции государства - это выражение его назначения (классового и (или) социального) внутри и вне страны (И.С.Самощенко и др.). Данная пози-ция вызывает некоторые возражения. Во-первых, социальное назначение и функции государства - явления не совпадающие, хотя и соотносимые и тесно взаимосвязанные. Во-вторых, не следует абсолютизировать выраже-ние сущности государства в его функциях. Предпочтительнее, на наш взгляд, рассматривать государственные функции как предметную характе-ристику его сущности.
В последнюю группу входят определения, в которых функции госу-дарства рассматриваются как предметно-политическая характеристика со-держания его деятельности, не нуждающаяся в особом определении. Дан-ной точки зрения придерживались советские исследователи А.И.Денисов и А.А.Нормантас . Вместе с тем в науке используется целый ряд понятий (тип, форма, механизм, историческая роль, задача и др.), которые в той или иной мере уже содержат предметно-политическую характеристику государственной деятельности.
Проанализировав приведенные определения, можно сделать вывод о том, что все они базируются на одном из двух следующих подходов. В со-ответствии с первым подходом функции государства определяются глав-ным образом через его социальное предназначение, заключающееся в разрешении определенных задач и достижении целей. Причем социальное назначение