Административная ответственность за налоговые правонарушения

С принятием Кодекса РФ об административных правонарушениях нор-мы НК РФ об административной ответственности участников налоговых от-ношений не были отменены. Налогоплательщики и налоговые агенты при-влекаются к ответственности по основаниям и в порядке, предусмотренным НК РФ, а их должностные лица - по КоАП РФ. Несовершенство норм об ад-министративной ответственности в НК РФ приводит к нарушению Конститу-ции РФ, принципов законодательства, прав организаций и граждан .
Нарушения налогового законодательства могут быть только двух видов: уголовные преступления и административные правонарушения. Нарушения налогового законодательства относятся к уголовным преступлениям, если ответственность за их совершение предусмотрена в Уголовном кодексе РФ, а к административным правонарушениям - если ответственность за их совер-шение предусмотрена в НК РФ или в КоАП РФ. Так называемая налоговая ответственность за нарушения налогового законодательства, которая преду-смотрена в НК РФ, по существу является административной ответственно-стью.
В России в последнее десятилетие получил широкое распространение феномен уклонения от исполнения конституционной обязанности по уплате налогов и сборов. Необходимо, однако, помнить о том, что, в отличие от субъективного права, юридическая обязанность всегда призвана выражать интересы общества и государства .
В связи с введением в действие с 1 января 2010 г. изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, содержаще-го гл. 15 «Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг», обозначилась проблема раз-граничения налоговой ответственности и административной ответственности за налоговые правонарушения.
Глядя на положения статей КОАП 15.3-15.11 можно увидеть, что во многом формулировки совпадают с формулировками, которые есть в НК РФ. К примеру, ст. 15.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе и содержит анало-гичные признаки в ст. 116 НК РФ «Нарушения срока постановки на учет в налоговом органе» и ст. 117 НК РФ «Уклонение от постановки на учет в налоговом органе».
Возникает вопрос о необходимости дублирования указанных норм в различных кодексах. Разница заключается в том, что в КОАП существует специальный субъект привлечения к ответственности – это должностное ли-цо, в НК речь идёт в качестве привлечения к ответственности как физических лиц, так и юридических лиц.
Так, возникает другой вопрос - соблюдается ли принцип непривлечения к двойной ответственности, т.е. не образуется ли ситуации, когда за одно и тоже правонарушение лицо несет два вида ответственности.
В данном случае суды идут по пути того, что ответственность по Нало-говому кодексу и ответственность по Кодексу об административных право-нарушениях не может рассматриваться как привлечение лица за одно и тоже нарушение к нескольким видам ответственности, потому что применительно к юридическим лицам в налоговой ответственности привлекается именно юридическое лицо, а к административной ответственности - должностное ли-цо .