Налоговые агенты, их права и обязанности

Налоговый кодекс РФ впервые на законодательном уровне ввел опре-деления некоторых терминов, которые ранее определялись лишь правовыми дисциплинами. Данное действие в дальнейшем поспособствовало формиро-ванию единого понятийного аппарата, а также устранило неопределенности в толковании тех самых различных понятий.
Одним из понятий, которые раскрыл Налоговый кодекс, является «налоговый агент». Ранее установленных прав, обязанностей и правового положения как такового не существовало. Обновленный Налоговый кодекс РФ в ст.24 устанавливает, что налоговыми агентами признаются «лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации».
Налоговые агенты имеют те же права, что и налогоплательщики, что указано в Налоговом кодексе.
В связи с необходимостью осуществлять государством текущий финан-совый контроль над деятельностью налогоплательщиков, был создан инсти-тут налоговых агентов. Также, поскольку налоговые органы не имеют воз-можности постоянно и оперативно контролировать финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщиков и плательщиков сборов, то обязанностями налоговых агентов наделяются лица, являющиеся источника-ми доходов.
В настоящее время исследуются разные точки зрения на выявление правовой сущности института налогового агента, а отдельными авторами вообще прослеживается история возникновения указанного института в рос-сийской законотворческой практике. Согласно одной из версий, на которую указывает современный исследователь А.С. Жутаев, налоговые агенты при-знаны налоговыми представителями государства, поскольку они выполняют одну из важных функций государства - фискальную или функцию по взима-нию налога и иного обязательного платежа .
Данная точка зрения отражена у ряда исследователей, которые пола-гают, что налоговые агенты призваны действовать по поручению и от имени государства. Выделяется особый институт «налогового поручительства», ко-торый отличен от поручительства как такового, используемого в граждан-ском законодательстве. Основное отличие проявляется в способе передачи полномочий. Существуют так же авторы, которые считают, что статус нало-гового агента имеет природу двойственную. Во-первых, налоговые агенты по отношению к налогоплательщику выступают в качестве представителей фискальных органов и взимают с налогоплательщиков налоги путем их удержания. По отношению к налоговым органам налоговый агент выступает в качестве обязанного лица, обладающего статусом, аналогичным статусу налогоплательщика, не имеющего властных полномочий .
Третья группа изучаемых авторов вообще отрицает наличие у налого-вого агента любых признаков представителя государства. Они обосновыва-ют свою точку зрения тем, что в целом налоговые агенты не наделяются в сфере налогообложения властными полномочиями .
Именно Налоговый кодекс Российской Федерации впервые ввел на уровне законодательства определение налогового агента и выход налогового агента за пределы кодекса связан с упразднением единого социального нало-га