Субъекты правового обеспечения государственного и муниципального управления и их правовой статус

Введение

Правовое обеспечение государственного и муниципального управления – важнейший компонент программы подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих, позволяющий сформировать у них необходимые профессиональные компетенции.
К основам конституционного строя Российской Федерации относятся базовые начала организации государственной власти в стране. Согласно ч. 1 ст. 1 Конституции РФ Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Указанные признаки, форма правления, административно территориальное устройство и форма политического режима определяют характер и всю структуру государственного управления в России.
Демократичность предполагает выборность и подотчетность органов государственной власти, федеративное устройство – организацию федеральной и региональной системы государственного управления с соответствующим распределением предметов ведения и полномочий между различными уровнями государственного управления (федеративным и региональным); республиканская форма правления государством – народовластие и доступ граждан к участию в решении общегосударственных вопросов и вопросов местного значения (так называемые формы представительной демократии).
Например, в ст. 3 Конституции Российской Федерации закреплено, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. При этом народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Власть в России осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ).
Важнейшее начало организации «государственной машины» было заложено еще в эпоху Просвещения и сегодня являет непререкаемое правило построения аппарата каждой страны. Тем не менее, разнообразие функций, выполняемых сегодня в государстве, диктует необходимость расширения традиционной публичной триады за счет новых форм проявления власти. В связи с этим в государственной власти выделяют четвертую ветвь – контрольную и надзорную.
Целью исследования является анализ субъектов правового обеспечения государственного и муниципального управления и их правового статуса.



 
1. Субъекты правового обеспечения государственного и муниципального управления и их правовой статус

Примечательно, что в литературе и на практике предлагают различать государственные органы управления и органы государственной власти. К числу последних в свете положений ч. 1 ст. 11 Конституции РФ относят Президента Российской Федерации, Федеральное собрание, Правительство Российской Федерации и суды Российской Федерации.
Законодательная ветвь власти в России представлена Федеральным собранием, выполняющим представительскую и законотворческую функцию. Федеральное собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной думы.
В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации – по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти; представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов тельных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ .
Государственная дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 5 лет. Депутаты Государственной думы работают на профессиональной постоянной основе. Они не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Федеральное собрание является постоянно действующим органом.
Исполнительная власть в России представлена Правительством Российской Федерации. Оно состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Председатель Правительства РФ назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной думы и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу. В структуру Правительства Российской Федерации входят Президиум Правительства РФ и аппарат Правительства РФ.