1. Охарактеризуйте полномочия прокурора в уголовном процессе 2. Постановлением главы администрации Степного сельсовета Ис-китимского района Новосибирской области № 108 от 26 августа 2019 г. утвержден Административный регламент предоставления муниципаль-но

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО КУРСУ «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»


Вариант № 2


1. Охарактеризуйте полномочия прокурора в уголовном процессе


В соответствии с ч.1 ст.37 Уголовно-процессуального кодекса Рос-сийской Федерации (далее – УПК РФ) прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной дея-тельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
Несмотря на отнесение прокурора к числу участников уголовного процесса на стороне обвинения, круг его полномочий не ограничивается собственно уголовным преследованием — в деятельности прокурора также находит свое выражение функция прокуратуры по надзору за за-конностью.
Можно согласиться с высказываемым в литературе мнением, со-гласно которому провести разделить деятельность прокурора на две са-мостоятельные функции — функцию уголовного преследования и функ-цию надзора за законностью — невозможно. Право на осуществление надзора за органами предварительного расследования вытекает также из того, что прокурор в досудебном производстве является процессу-альным руководителем органов дознания и предварительного след-ствия, поскольку именно он возглавляет деятельность по уголовному преследованию, на нем лежит ответственность за реализацию обвинения, а в дальнейшем — поддержание его перед судом .
Прокурор, будучи ответственным за обоснованность обвинения, заинтересован в соблюдении закона органами предварительного рас-следования, так как его нарушение может повлечь за собой признание собранных доказательств недопустимыми и не имеющими юридической силы, а в конечном счете — невозможность опровержения презумпции невиновности на основе сформированной по делу доказательственной базы. Следовательно, осуществление прокурором надзора за деятельно-стью органов дознания и предварительного расследования охватывается выполняемой им функцией уголовного преследования, осуществляется в ее рамках.
Следует отметить, что прокурор является активным участником уголовного процесса на всех его стадиях без исключения, однако харак-тер его деятельности и объем полномочий в них различны. Так, в ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор имеет весьма обширные полномочия, которые носят властно-распорядительный ха-рактер, чем существенно отличаются от полномочий прокурора в су-дебных стадиях процесса.
Закон наделяет прокурора государственно-властными полномочи-ями уже с момента получения сообщения о преступлении. На этом этапе прокурор уполномочен проверять исполнение предписаний закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен: 1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; 2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствую-щих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокуро-ром нарушений уголовного законодательства; 3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, производстве дознания или предваритель-ного следствия; 4) давать дознавателю письменные указания о направ-лении расследования, производстве процессуальных действий; 5) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об из-брании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании су-дебного решения; 6) истребовать и проверять законность и обоснован-ность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с УПК РФ; 7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокуро-ра, а также незаконные или необоснованные постановления органа до-знания, начальника органа дознания, начальника подразделения дозна-ния и дознавателя в порядке, установленном УПК РФ; 8) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производ-ства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении хода-тайств о производстве иных процессуальных действий, которые допус-каются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном ст.125 УПК РФ; 9) при наличии оснований воз-буждать перед судом ходатайство о продлении срока запрета опреде-ленных действий, срока домашнего ареста или срока содержания под стражей по уголовному делу, поступившему или направляемому в суд с обвинительным заключением или постановлением о направлении уго-ловного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера, а также ходатайство о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в случае, предусмотренном ч.1.1 ст.214 УПК РФ; 10) разрешать отводы, заявлен-ные дознавателю, а также его самоотводы; 11) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нару-шение требований УПК РФ; 12) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием осно-ваний такой передачи; 13) передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительно-го расследования другому (за исключением передачи уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными ст.151 УПК РФ, изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа пред-варительного расследования федерального органа исполнительной вла-сти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его (их) следователю Следственного комитета РФ с обязательным указанием оснований такой передачи; 14) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу; 15) утверждать обви-нительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постанов-ление по уголовному делу и др.
В судебном производстве по уголовному делу формы участия прокурора разнообразны: участие в качестве государственного обвини-теля в разбирательстве дела судом первой инстанции; обжалование при-говоров, определений и постановлений судов, не вступивших, а также вступивших в законную силу, участие в рассмотрении уголовных дел в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях, а также при воз-обновлении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоя-тельств; участие в рассмотрении судом вопросов, связанных с исполне-нием приговоров.
В судебном разбирательстве по уголовным делам функция уго-ловного преследования, выполняемая прокурором, проявляется в форме поддержания государственного обвинения перед судом. Прокурор участвует в судебном разбирательстве на основе принципов состяза-тельности и равноправия сторон, но при этом не осуществляет проку-рорского надзора за соблюдением закона судом, рассматривающим де-ло. Прокурор не пользуется в судебном разбирательстве какими-либо преимуществами по сравнению со стороной защиты, поскольку, как ука-зано в ч.4 ст.15 УПК РФ, «стороны равноправны перед судом».
Прокурор, являясь государственным обвинителем, действует в си-лу закона, подчиняясь публичному интересу защиты общества и лично-сти от преступлений. Поддержание государственного обвинения есть по существу продолжение правозащитной функции прокуратуры, одна из форм ее реализации. Прокурор поддерживает государственное обвине-ние, обеспечивая его законность и обоснованность. Поэтому прокурор должен поддерживать обвинение не во что бы то ни стало, а лишь в ме-ру его доказанности, не упуская из виду и факты, говорящие в пользу подсудимого .