Всероссийский центральный Исполнительный Комитет 3 января 1918 года принял Декрет о роспуске Учредительного Собрания

Задача 1.
Всероссийский центральный Исполнительный Комитет 3 января 1918 года принял Декрет о роспуске Учредительного Собрания.
1. Правомочен ли ВЦИК решать вопрос об Учредительном Собрании?
2. Не противоречит ли данный Декрет решениям II Всероссийского съезда Советов?
3. Определите функции Учредительного Собрания.

В ходе февральской революции произошло изменение государственного устройства российского государства. После отречения императора Российской Империи Николая II от престола 2 марта 1917 года законодательная и исполнительная власть в стране последовательно переходила нескольким органам государственной власти: Временному правительству (2 марта 1917 – 28 октября 1917) и Временному совету Российской республики (20 сентября 1917), как законосовещательному органу. В ноябре 1917 года были осуществлены выборы во Всероссийское учредительное собрание, которое в январе 1918 года должно было определить дальнейшие государственное устройство российского государства. В ходе выборов (которые сами по себе проходили без контрольное и с многочисленными нарушениями, в том числе прошли далеко не во всех установленных избирательных округах) в состав учредительного собрания вошли многочисленные политические партии, в том числе Российская социал-демократическая рабочая партия («большевиков») получившая 159 мест из 707 (101 место депутатов оставалось вакантным). Наибольшее количество мест получила Партия Социалистов – Революционеров (эсеров) – 279 мест, и которая в последствии была ликвидирована большевиками в 1923 году. Следует отметить, что несмотря на то, что ни одна партия не имела большинства в Учредительном собрании, де-факто абсолютное большинство в нем получили различные социалистические партии. Тем не менее, сама процедуры выборов и правовой статус легитимности Учредительного собрания оценивается не однозначно, поскольку выборы в него и его дальнейшая (краткосрочная) деятельность осуществлялись в кризисных условиях отсутствия легитимной государственной власти .
Основной функцией Учредительного Собрания являлась выработка проекта конституции и определение будущего государственного устройства российского государства. Учредительное Собрание по существу являлось временным однопалатным парламентом. Учредительное Собрание фактически осуществило лишь одно заседание, которое так и не было доведено им до конца.
Поскольку выборы в Учредительное Собрание в целом были организованы относительно легитимным органом государственной власти – Временным Правительством, то Всероссийский Исполнительный Комитет, который являлся высшим исполнительно-распорядительным органом Всероссийского съезда Совета рабочих и солдатских депутатов не обладал полномочиями по роспуску Учредительного Собрания. Тем не менее, 19 января 1918 года им был издан Декрет «О роспуске Учредительного Собрания», согласно которому: «Ясно, что оставшаяся часть Учредительного собрания может в силу этого играть роль только прикрытия борьбы буржуазной контрреволюции за «свержение власти Советов». Поэтому Центральный Исполнительный Комитет постановляет: Учредительное собрание распускается» . В качестве причин роспуска Учредительного Собрания, Исполнительный Комитет Декретом устанавливал его «контрреволюционную», «буржуазную», «антисоциалистическую» сущность, что очевидно не может являться легитимным основанием для роспуска данного конституционно-учредительного органа власти.
После революции в стране действовали различные политические силы, большая часть из которых руководствовалась социалистическими доктринами, понимаемыми и интерпретируемыми по-разному. Апеллируя к «народным массам» как источнику суверенитета, социалисты организовывали «Всероссийские съезды Советов рабочих и солдатских депутатов», первый из которых прошел в июне 1917 года. Таким образом, сам по себе Всероссийские съезды Советов рабочих и солдатских депутатов по существу являлись фракционными политическими организациями социалистов (в них участвовало около десятка социалистических партий, а большинство принадлежало как правило «эсерам») утверждали политическую повестку дня и доктрину, в связи с чем не были уполномочены решать вопрос по поводу созыва или роспуска Учредительного собрания. При этом, следует отметить относительную демократичность порядка осуществления выбора народных депутатов, что в частности вело к высокому уровню политической конкуренции в рядах социалистов данной эпохи.
После роспуска Учредительного собрания, в стране де-факто произошла революция, последствием которой стала гражданская война 1918 – 1924 гг. II Всероссийский Съезд Советов крестьянских депутатов произошел в октябре, т.е., в скором времени после роспуска Учредительного собрания. Большевикам удалось сформировать в Петрограде и в Москве, а также добиться поддержки большинства солдатских депутатов, и тем самым получить контроль над военной силой, что и обеспечило в последствии политическую победу большевизма в гражданской войне. В указанные период времени произошел раскол в рядах социалистов.
Декрет о роспуске Учредительного собрания в целом противоречил позиции II Всероссийского Съезда Советов крестьянских депутатов, поскольку в ходе политической борьбы на данном съезде большевики получили преимущества, в связи с чем устранили от власти в Советах своих конкурентов, прежде всего эсеров. Речь В.И. Ленина об Учредительном Собрании была одобрена Съездом.
Задача 2.
В 1923 г. гражданин Николаев завещал все свое имущество пяти родственникам, имеющим право наследования по закону.
На какую долю имущества будет претендовать каждый из наследников, если оно оценено в 520 тыс. золотых рублей? Ответ обоснуйте
ГК РСФСР 1922 г.

На основании модели Всероссийского съезда Совета рабочих и солдатских депутатов и Всероссийский Исполнительный Комитет в СССР была впоследствии сформирована модель государственного управления, в рамках которого высшим органом власти являлся Верховный Совет (законодательный орган) и Совет народных Комисаров (в последствии министров) СССР, в качестве высшего исполнительного органа власти. При этом, ВКП(б) – КПСС, согласно конституциям Советского государства, являлась ведущей и де-факто единственной политической силой в стране, что обуславливало однопартийный характер государственной власти в стране. Указанный аспект государственного устройства СССР обуславливал фактически все аспекты общественной жизни, в том числе в сфере гражданского права и в частности института наследования. Однако, следует отметить, что на протяжении истории существования Советского государства гражданское законодательство и обусловленная им внутренняя политика (регламентация правоотношений) претерпевала изменения.
В СССР, который формально являлся федеративной республикой, каждая из республик имела свое законодательство, в том числе гражданское и уголовное. Однако, в целом законодательства Советских республик было унифицированным по отношению к законам принимаемыми в РСФСР, поскольку столицей Советского государствуя являлась Москва, а ведущей республикой – РСФСР. РСФСР была учреждена, в качестве социалистической республики в 1918 году в связи с принятием Конституции. В 1922 году РСФСР вошла в состав СССР и вместе с тем являлась одной из «республик учредителей» Советского государства. В связи с тем, что РСФСР являлась социалистической республикой, в контексте большевистского понимания понятия «социализм», то институт частной собственности, и как следствие институт наследования был жестким образом регламентирован и ограничен. Так, например, в СССР по существу выделалась два вида собственности: частная (гражданская) и публичная (государственная и социалистическая – общественная), которая подлежала повещенной уголовной и административной защите. Гражданским законодательством (ГК РСФСР 1922 г. и ГК РСФСР 1964 г) эпохи СССР были установлены ограничения и запреты в отношении владения определенными объектами собственности: средствами производства, недвижимостью (не больше определенного количества объектов недвижимости) и т.д. Вместе с тем, на протяжении всей истории существования Советского государства в общественных отношениях присутствовал институт частной собственности, а институт наследования закреплялся и охранялся законом.
После революции в 20-е годы в СССР утвердилась Новая Экономическая Политика (НЭП), в ходе которой совмещались институты частной собственности, кооперативной собственности и государственной собственности. В частности, сохранялись денежные отношения, в том числе денежные отношения, выраженные «золотым стандартом». ГК РСФСР 1922 года в ст. 416 – 435 содержал нормы наследственного права. Ст. 416 ГК РСФСР устанавливала, что: «Допускается наследование по закону и по завещанию согласно нижеследующим статьям, в пределах общей стоимости наследственного имущества не свыше 10000 золотых рублей, за вычетом всех долгов умершего» . На основании ст. 417 ГК РСФСР 1922 года в случае, если общая стоимость наследства превышала 10 тыс. золотых рублей, то государство в лице Народного комиссариата финансов и его органов осуществляло раздел между лицами, призванными к наследованию по завещанию или по закону, а превышающая часть наследства «ликвидировалась» в пользу заинтересованных органов государства (местных органов власти, различных комитетов, передавалось в пользу жилищных комитетов и т.д.). Однако, в случае, если ликвидация (отчуждение в пользу государства) превышающей части наследуемого имущества считалось нецелесообразным с точки зрения управления данным имуществом, то между государством и частными лицами устанавливалось совместное управление, либо устанавливалась возможность ее выкупа частными лицами, либо государством в соответствии с конкретным случаем, о чем принималось решение соответствующим уполномоченным органом власти.