Превышение должностных полномочий

Задание 1
Объективная сторона состава оскорбления представителя власти: доктринальное и судебное толкование.
В соответствии со ст. 319 УК РФ , публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнение.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, может выражаться в двух альтернативных формах:
1) публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей;
2) публичное оскорбление представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.
Причём общим для обеих форм выступает общественно опасное деяние – публичное оскорбление представителя власти. Признак публичности характеризует обстановку совершения преступления.
Оскорбление объективно характеризуется двумя основными признаками:
1) унижение чести и достоинства;
2) неприличная форма.
Анализ юридической литературы показал, что вопрос о понимании признака публичности при оскорблении представителя власти трактуется различными авторами неодинаково. Так, А.Ю. Кизилов полагает, что «публичность, как необходимый признак исследуемого деяния, предполагает нанесение оскорбления в присутствии третьих лиц или хотя бы одного постороннего (помимо виновного и потерпевшего) лица. Оскорбление следует признать публичным и в том случае, когда унизительное обхождение с государственным служащим совершается при наличии не частных лиц, а других представителей власти» .
Другие авторы придерживаются иной точки зрения: «Оскорбление представителя власти один на один либо в присутствии других представителей власти не посягает на авторитет представителя власти, но может рассматриваться как оскорбление, предусмотренное ст. 130 УК РФ» .
Однако обращение к результатам анализа материалов судебной практики демонстрирует несколько иной подход к пониманию признака публичности в составе оскорбления представителя власти.
Под обозначенным признаком Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ понимается обстановка, когда оскорбление совершается:
1) в присутствии многих лиц;
2) присутствующие лица не должны быть сотрудниками (работниками) той организации, к которой принадлежит представитель власти .
Вместе с тем, для наличия состава оскорбления представителя власти требуется, чтобы при совершении данного преступления не просто присутствовали посторонние лица, но и понимали характер происходящего.
Отсутствие признака публичности при оскорблении представителя власти свидетельствует об отсутствии состава преступления, регламентированного ст. 319 УК РФ, однако не исключает уголовной ответственности по ст. 130 УК РФ (Оскорбление).
Публичность как признак оскорбления представителя власти подразумевает наличие при совершении данного преступления двух или более лиц, не являющихся представителями власти.
Таким образом, объективная сторона оскорбления представителя власти выражается публичными действиями.

 
Задание 2
Отличие злоупотребления должностными полномочиями от превышения должностных полномочий: доктринальное и судебное толкование.
Исходя из анализа доктринальной литературы и судебной практики между злоупотреблением должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) и превышением должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) имеется ряд отличий.
Как следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», под использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы (ст. 285 УК РФ) следует понимать совершение таких деяний, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями. В частности, как злоупотребление должностными полномочиями должны квалифицироваться действия должностного лица, которое из корыстной или иной личной заинтересованности совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения.
Ответственность по ст. 285 УК РФ наступает также за умышленное неисполнение должностным лицом своих обязанностей в том случае, если подобное бездействие было совершено из корыстной или иной личной заинтересованности, объективно противоречило тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями, и повлекло существенное нарушение прав