5 «Конкурсные процедуры на государственной гражданской (или муниципальной) службе»

Введение

Конкурсные правоотношения, реализующиеся в процессе прохождения государственной гражданской службы, в качестве своей первоосновы имеют ряд принципиальных положений, непосредственно закрепленных в российском законодательстве.
По мнению В.С. Нечипоренко, конкурс заключается в особом порядке подбора кадров на определенные должности на основании решения конкурсной комиссии как коллегиального органа; это решение об избрании на должность одного из участников конкурса является обязательным для администрации.
Анализируя понятие "конкурс" как один из способов установления квалификации работников, Н.В. Закалюжная характеризует его как организационно-правовую форму определения квалификации работников, выражающуюся в особом порядке отбора наиболее подходящих с точки зрения деловых качеств претендентов на соответствующую должность (работу), проводимого работодателем в соответствии с установленными правилами и положениями в целях рационального использования персонала, содействия развитию стабильных трудовых правоотношений, а также обеспечения равенства лиц, поступающих на работу (должность) .
Указанная работа структурирована введением, двумя параграфами, заключением и списком литературы.






1. Принципы и правовые основы конкурсного отбора на должности государственной гражданской (или муниципальной) службы

Одной из главных движущих сил при реализации Конституции Российской Федерации являются государственные гражданские служащие (далее - гражданские служащие), в компетенции которых находится решение широкого круга внутригосударственных вопросов (от подготовки нормативных правовых актов, непосредственно влияющих на жизнь в государстве и его развитие, до решения самых обычных и насущных проблем граждан и общества). Из этого следует необходимость наличия у гражданского служащего высокого уровня профессиональной подготовки, твердых знаний, умений и навыков в работе с гражданами в той области государственного управления, где осуществляется прохождение государственной службы. Таким образом, качество государственного управления зависит от конкретного гражданского служащего и поэтому отбор кадров для замещения должностей государственной службы имеет важное государственное значение.
Одним из механизмов повышения эффективности государственной службы служит кадровый резерв. Как правовое явление кадровый резерв имеет правовые и организационные основы и строится на определенных принципах .
Конкурсный порядок является основным способом поступления на государственную гражданскую службу и принципом формирования кадрового резерва гражданской службы. Включение гражданского служащего или гражданина, не являющегося гражданским служащим, в кадровый резерв позволяет назначать резервиста на должность уже без проведения, что облегчает доступ к государственной службе граждан.
Развитие института гражданской службы создает организационно-правовые возможности, которые формируют в Российской Федерации государственную гражданскую службу, являющуюся важным элементом результативности и эффективности всей системы государственной власти.
Этот институт является основным в реализации различных государственных программ и направлений национальной политики. Чтобы подобная деятельность функционировала в нужном русле, должен быть установлен контроль за субъектами, которые осуществляют любые процедуры и процессы, связанные с государственной службой. Прежде всего это особенности принятия на службу - ведь именно от того, кто осуществляет действия по реализации функций того или иного органа, зависит не столько деятельность определенного министерства, агентства или службы, сколько жизнь и деятельность всех граждан страны. Каждый гражданин в категориях служащих должен неукоснительно соблюдать требования, предъявляемые для реализации функций и решения различных процедурных вопросов, а также осознавать свою ответственность; от работы каждого служащего зависит функционирование всей системы власти в стране.
В ст. 22 Закона о гражданской службе определено, что только по результатам конкурса лицо может занять должности государственной службы.
Конкурс заключается в компетентной оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности и их соответствия установленным для данной должности квалификационным требованиям.
В ч. 2 указанной статьи перечисляются случаи, когда конкурс не проводится.