Понятие системы права. Отрасли права.

Актуальность темы работы. В настоящее время, когда идут активные поиски оптимальных форм управления экономикой, когда возникают и не разрешаются сложные социальные проблемы, дальнейшее развитие научно обоснованной концепции системы права имеет большое теоретическое и практическое значение. Она способствует более глубокому пониманию связи права с процессами развития общества, возможности права воздействовать на эти процессы, определяет исходные положения для выбора оптимальных форм и методов правового регулирования отдельных видов общественных отношений.
Из числа причин, вызывающих необходимость расположения правовых норм по определенной системе, наиболее важными являются следующие. Во-первых, распределение правовых норм по определенной системе облегчает их изучение, теоретическое осмысление, определение эффективности их воздействия на те или иные общественные отношения и помогает научно определить пути совершенствования права с целью эффективного регулирования общественных отношений. Кроме того, системное расположение правовых норм содействует правоприменению, совершенствованию законодательной техники.
Таким образом, проблемы, касающиеся построения системы права имеют теоретическую и практическую значимость. В связи с тем, что они затрагивают вопросы установления таких основополагающих для общей теории права понятий как отрасль права, институт права, норма права. Кроме того, вопрос о системе права связан также с практикой применения норм права, поскольку любая норма действует не изолированно, а только в системе права.
В настоящее время существует много проблем, связанных с исследованием и построением системы права. Между тем, устойчивая, непротиворечивая, функционирующая система права может оказать организующее воздействие на общественную жизнь, социально-экономическую, политическую ситуацию в обществе. Следовательно, от того, насколько согласованна и эффективна система права зависит успех проводимых в стране преобразований, построение гражданского общества и создание правового государства.
Все сказанное определяет актуальность и значимость темы, необходимость ее научного осмысления, теоретической разработки.
Степень разработанности темы. Вопрос о понятии, элементах и классификации системы права всегда привлекал внимание ученых в разные периоды развития общей теории права. Дореволюционных ученых (Ю.С. Гамбаров, К.Д. Кавелин, Д.И. Мейер, С.А. Муромцев, Л.И. Петражицкий, Г.Ф. Шершеневич и др.) больше привлекала проблема соотношения частного и публичного права как структурно-обособленных подразделений системы права.
Советские ученые (М.М. Агарков, С.Н. Братусь, Д.М. Генкин, О.С. Иоффе, П.И. Стучка, М.Д. Шаргородский, и многие другие) делали акцент на поиске критериев дифференциации системы права по отраслям, практически не обсуждая при этом вопросов единства системы.
В современной теории права этот вопрос также достаточно популярен. Особо следует отметить работы таких ученых, как: А.Б. Венгеров, П.Б. Евграфов, В.В. Лазарев, Р.З.Лившиц, В.Я. Любашиц, А.Л. Маковский, А.В. Малько, Г.Н. Манов, B.C. Нерсесянц, А.С. Пиголкин, С.В. Поленина, В.К. Райхер, И.С. Самощенко, В.М. Сырых, И.В. Тимошенко, Ю.А. Тихомиров, и др.
Некоторые аспекты рассматриваемой тематики можно найти в исследованиях по отраслевым юридическим наукам, среди представителей которых следует выделить следующих: М.В. Антокольская, Э.Н. Бондаренко, А.В. Брызгалин, И.В. Ершов, Т.М. Иванова, В.О. Лучин, Е.А. Постников, Е.А. Суханов, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин, А.Ю. Шумилов.
Объектом работы является система права Российской Федерации с учетом исторической обусловленности ее развития, в структурном единстве и системности.
Предметом работы является теоретико-правовое исследование системы права РФ, структурных элементов, входящих в систему права.
Целью данной работы является теоретический анализ понятия системы права и структурных элементов, входящих в систему права.
Основными задачами работы, обеспечивающими достижение поставленной цели, являются: рассмотреть понятие, содержание и признаки системы права; исследовать структуру системы права; изучить понятие и системообразующие признаки отрасли права; проанализировать виды отраслей права.
Методологической основой работы является системный подход к анализу объекта исследования – теоретическим и практическим вопросам системы права. Кроме того, из числа общих и частных методов в работе были использованы формально-юридический, исторический и логический методы научного познания.
Теоретическую основу исследования составляют научные труды В.А. Алексеева, Е.А. Джалиловой, Л.В. Зарапиной, В.Б. Исакова, Е.А. Куликова, И.Б. Ломакиной, А.В. Малько, Н.И. Матузова, И.В. Орехова, В.Н. Протасова, Р.А. Ромашова, А.Р. Шавыркиной и др.
Теоретическая и практическая значимость работы. Исследование системы права позволило разработать ряд теоретических аспектов, обеспечивающих углубление научных знаний в соответствующих разделах общей теории права. Основные выводы могут быть использованы в процессе преподавания курса теории государства и права. Кроме того, отдельные аспекты могут быть применены при упорядочении общей части отраслевых юридических наук. Выводы, сделанные в работе, могут быть использованы при дальнейшем исследовании системности права.
Практическая значимость исследования заключается в возможности применения его результатов в правотворческой (в особенности, связанной с систематизацией права и законодательства) и правоприменительной деятельности.
 
1. Понятие, свойства и структура системы права

1.1. Понятие, содержание и признаки системы права

Термин «система» является универсальным, используемым в самых различных отраслях человеческих знаний. В философском аспекте этой категорией охватывается специфически выделенное из окружающей среды целостное множество элементов, объединенных между собой совокупностью внутренних связей или отношений.
Следовательно, вопрос о системе права – это вопрос о составных элементах права, их взаимосвязи между собой, способе организации в процессе развития. Другими словами, исследовать систему права – значит выявить ее структурную организацию, указать принципы строения и развития .
Строение и развитие отечественного права, как и права вообще, предопределено в конечном счете системой общественных отношений, складывающихся на соответствующем этапе развития общества. Система права, будучи явлением объективным, складывается не произвольно, а в связи с состоянием системы конкретно-исторических общественных отношений, являясь выражением современного ей государства, причем выражением внутренне согласованным, таким, «которое не опровергало бы само себя в силу внутренних противоречий». И если российскому праву надлежит представлять собой внутренне согласованную, взаимосвязанную систему правового регулирования, то законодатель не может, произвольно издавая правовые нормы, изменять исторический тип права, его основные черты. Наоборот, законодатель в соответствии с потребностями общественного развития лишь устанавливает правовые нормы, которые подключаются к регулированию соответствующей отрасли уголовного, гражданского, административного и т.д. права в соответствии с объективно существующим типом общественных отношений. И, следовательно, система права есть объективное свойство права, исторически порождаемое экономическим и социальным строем данной общественной формации.
Понятие системы права не следует смешивать с понятием системы законодательства. Последнее представляет собой совокупность законов и подзаконных нормативных актов, являющихся формой выражения юридических норм. Система права и система законодательства выглядят как близкие по смыслу, но не совпадающие по объему, содержанию и формам своего выражения в правовой системе общества. Это два относительно самостоятельные выражения сущности права. Как отмечают А.С. Шабуров, Ж.С. Жайкбаев: «Система права по его содержанию – это внутренняя структура права, соответствующая характеру регулируемых им общественных отношений. Система законодательства – внешняя форма права, выражающая строение его источников, то есть систему нормативно-правовых актов. Право не существует вне законодательства, а законодательство в широком его понимании и есть право» .
Система права в определенном смысле метафизична, ибо представляет собой рационально сформулированный продукт человеческого разума, обобщающий в себе взгляд на закономерности бытия системы законодательства. Ее существование основывается не на кодексах, законах и иных источниках права, а на условно принятом юридическим сообществом воззрении, согласно которому реальная жизнь системы законодательства в процессе его воздействия на общественные отношения корректируется ими и порождает особый, объективно складывающийся правовой феномен в виде системы права. Она есть объективный результат расположения отраслей законодательства в соответствии с основными видами однородных по предмету регулирования общественных отношений. И в таком качестве система права выполняет весьма важные функции:
– организует устойчивые системные связи между элементами права – нормами, институтами, отраслями;
– служит средством накопления информации, исходящей как от законодателя, так и от иных нормативных систем;
– обеспечивает совокупный регулятивный эффект от реализации многочисленных правовых норм в соответствии с закономерностями синергетики;
– сохраняет стабильность правового регулирования в условиях реформирования права;
– является определенным механизмом обеспечения преемственности правового прогресса, сохраняя для новых поколений выработанные многовековой практикой юридические структуры: нормы, институты, отрасли.
К этому следует добавить, что система права выглядит как объективный результат адаптации системы законодательства к национально-историческим условиям общественного бытия .
Периодически возникающие в науке дискуссии о системе права и системе законодательства позволяют выявить основные моменты в различии этих понятий. Эти различия проводятся по содержанию, объему, классификации внутренних элементов, внутренней структурной организации, закономерностям формирования и практической значимости:
– первичным элементом системы права выступает норма права, в системе же законодательства роль такой первоосновы выполняет нормативный акт, содержащий в себе не только нормы права, но и иные виды нормативно-правовых предписаний. И, следовательно, нормативно-правовые предписания представляют собой тот строительный материал, который определяет специфику отраслевого законодательства. Это предопределяет возможность несовпадения отраслей права с отраслями законодательства;
– система законодательства по объему более широкое явление, чем система права. Объем в праве понимается как смысловая характеристика правового текста, способствующая установлению меры и пределов нормативного значения государственной воли. Нормативные акты, составляющие содержание отраслей законодательства, весьма неоднородны в своем текстуальном выражении. Наряду с нормативными требованиями (нормами), в них содержатся: указания на мотивы и цели издания актов, декларативные заявления, объяснения смысла правового текста, схемы и формулы вычисления доходов, ущерба и прочих юридически значимых обстоятельств, программы последовательности совершения определенных действий и т.д. В системе же права аккумулируются только нормативно значимые требования, выводимые из текста действующего законодательства;
– в основе формирования системы права и ее конкретных отраслей находятся предмет и метод правового регулирования как ведущие критерии консолидации нормативного материала. Система же законодательства и его отраслей определяется в основном только своеобразием сферы, т.е. предмета правового регулирования. Этот критерий для законодателя является определяющим в правотворческой деятельности ;
– система права предстает как нечто юридически целое и структурно организованное из отраслей и институтов. В структуре же законодательства важное значение имеют ее вертикальная и горизонтальные структурные части;
– система права и система законодательства различаются по принципам их формирования. В основе построения отраслей законодательства лежит принцип наибольшей эффективности воздействия права на общественные отношения. Именно эта цель имеется в виду законодателем при разработке, принятии и введении в действие правовых норм. В свою очередь, система права – явление объективного порядка. Она складывается как результат адаптации созданного отраслевого законодательства к объективно существующей системе общественных отношений и определяется в своем существовании закономерностями их развития. Законодатель участвует в формировании