Мероприятия по совершенствованию муниципального управления в целях предупреждения коррупции

Эффективность деятельности государства и благополучие современного общества в первую очередь определяются качеством исполнения функций управления на всех его уровнях, федеральном, региональном, местном. Коррупция и коррупционные правонарушения являются глобальной проблемой современного Российского общества. Современной проблемой, нашего общества является коррупция. Негативные проявления коррупции ощущаются в самых различных сферах жизни общества.
Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что коррупция снижает правомерность демократических институтов власти, оказывает негативное влияние на конституционные принципы верховенства права, влияет на естественный порядок деятельности рыночной конкуренции, а также снижает уровень доверия населения к власти.
Стабильная эффективность государства находится в зависимости от состояния государственного аппарата, который включает организацию и функционирование государственной службы. Именно этот институт призван обеспечить все необходимые условия при взаимодействии государства с гражданским обществом.
Проблемой, снижения эффективности деятельности государственных служащих является коррупция.
Целью работы является разработка мероприятий по совершенствованию муниципального управления в целях предупреждения коррупции.
Задачи:
Рассмотреть понятие и сущность коррупции
Изучить признаки и причины коррупции
Рассмотреть государственную и муниципальную антикоррупционную стратегию
Изучить антикоррупционную политику на муниципальном уровне в Новосибирской области
Проанализировать проблемы противодействия коррупции в органах местного самоуправления Новосибирской области
Разработать рекомендации по совершенствованию управления противодействию коррупции Новосибирской области
Предметом данной работы является совершенствование муниципального управления в целях предупреждения коррупции
Объектом данной работы, является предупреждение коррупции.
Теоретическая основа данной работы представлена работами отечественных авторов, таких как Ю. Н. Логинова, А. И. Землин, В. М. Корякин, В. В. Козлов Л.Л. Блашкова, Е.В. Булах, З.М. Илаева, Т.Л. Давтаева, В.Ю. Войтович.

















Глава 1. Теоретические основы противодействия коррупции в органах местного самоуправления
1.1 Понятие и сущность коррупции

Согласно законодательству коррупцией является злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение вышеуказанных деяний от имени или в интересах юридического лица .
Авторы ряда юридических работ, рассматривают коррупцию как социально-правовое явление, с многовековой историей и проявлениями в определенной степени в каждой стране.
По мнению А.М. Межведилова, коррупцию нельзя понимать только, как взятничество, так как коррупция- это социально-правовое явление, которое в завуалированной форме проявляется в виде фаворитизма, протекционизма, лоббизма, незаконного спонсирования политических партий и движений .
А.И. Землин называет коррупцию состоянием национального хозяйства, или его отраслей, когда бюрократия на фактическом уровне выступает хозяйкой государственных ресурсов .
Проявления коррупции могут быть различны
Так, коррупция может проявить себя в виде нарушения норм профессиональной этики со стороны должностного лица, или в виде правонарушений данным должностным лицом.
Нарушения профессиональной этики со стороны государственного и муниципального служащего могут способствовать формированию очень негативного мнения населения о государственной и муниципальной службах, что ведет к потерям имиджа среди государственных органов.
Сегодня коррупционными правонарушениями считают преступления, административные проступки, гражданско-правовые деликты и дисциплинарные проступки.
Коррупция оказывает следующие негативное влияние на экономику государства :
- ухудшение качества товаров и услуг, в следствии ограничений свободы конкуренции;
- рост теневой экономики и снижение уровня сбора налогов;
- потеря доверия со стороны иностранных инвесторов.
Также помимо экономических последствий коррупции выделяют и социально-политические:
- утрата гражданами страны доверия к органам власти;
- минимальный уровень политической конкуренции;
- увеличение социального напряжения;
- уменьшение политической стабильности в стране.
По принятой классификации коррупцию принято делить на:
- политическую,
- международную,
- государственную.
Субъектами коррупции выступаю физические лица, использующие, свои должностные положения для получения личных выгод и вопреки законным интересам общества и государства .
Коррупционные отношения провоцируют субъективные деяния названных выше субъектов коррупции. Коррупционные отношения влекут материальные для них выгоды, рост материального имущества должностных лиц, вовлеченных в коррупцию.
По уровню распространения коррупционных отношений различают низовую, верховую и вертикальную коррупцию.
Более всего в современных российских реалиях на всех уровнях власти представлена низовая коррупция .
Этот вид коррупции встречается там, где встречаются интересы граждан страны с уполномоченными органами и чиновниками.
Что касается верхушечной или элитарной коррупции, то она встречается в основном верхние эшелоны власти.
В данной области коррупции воплощаются интересы крупных акул бизнеса, для которых не существует нравственных принципов.
Вертикальная же коррупция может проявляться среди субъектов коррупционной сделки, когда чиновники работают в одном органе государственной власти.
Тогда вышестоящие чиновники скрывают коррупционные деяния своих подчиненных, либо имею свои финансовые выгоды.
Очень часто вертикальную коррупцию можно встретить в организации, где субъекты коррупции являются начальник и подчиненные.
Говоря о коррупции, необходимо учитывать психологические особенности человека, так как сотрудник, при попадании в коллектив, начинает перенимать принятые в коллективе правила поведения.