Принципы формирования ГО ( государственных органов в РФ и режимы её функционирования.

1. Принципы гражданской обороны в государственных органах РФ
В настоящий момент понятие гражданской обороны закреплено в Федеральном законе №28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне», и понимается как «система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера»[1], а , следовательно, восходит к понятию национальной безопасности.
С точки зрения новой (с 2021 г.) Стратегии национальной безопасности Российской Федерации [5], современный мир переживает период изменений, влияющих на состояние глобальной безопасности и в том числе, на состояние защищенности России от внешних и внутренних угроз. При этом, оборона страны, защита народа России и общественная безопасность указываются в числе стратегических национальных приоритетов. В числе мер, принимаемых для достижения целей в рамках этих приоритетов – создание безопасной и комфортной среды для проживания и обеспечение военной безопасности страны, данные меры напрямую согласуются с понятием гражданской обороны.
Нормативно-правовую базу в области гражданской обороны составляют вышеуказанный ФЗ «О гражданской обороне», Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ», Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», а также другие нормативно-правовые и подзаконные акты РФ. Кроме того, закон разрешает принятие органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы гражданской обороны в пределах муниципального образования. При этом подразумевается, что муниципальные нормативно-правовые акты не должны противоречить федеральному законодательству.
Задачи, организация и ведение гражданской обороны определяются в соответствии с вышеуказанным федеральным законом [2].
Закон устанавливает ряд задач, решаемых в рамках осуществления гражданской обороны.
К их числу относятся:
осуществление подготовки населения в области гражданской обороны (освоение способов защиты от опасностей в условиях военных конфликтов и ЧС, изучение порядка реагирования населения на сигналы гражданской обороны, приемов первой помощи, правил использования средств защиты, и т.д.) – эта задача реализуется на основе положений Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»;
совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
совершенствование технологий аварийно-спасательных и других неотложных работ путем регулярной отработки действий, предпринимаемых в условиях ЧС и военных действий;
проведение тренировок и обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных служб и формирований в целях освоения ими приемов и способов действий по защите населения и материальных ценностей от опасностей военного характера и при ЧС природного и техногенного характера;
своевременное и эффективное оповещение населения о вышеперечисленных опасностях;
заблаговременный вывод и вывоз населения, культурных и материальных ценностей в загородную местность (эвакуация);
обучение населения правилам пользования и предоставление ему средств индивидуальной и коллективной защиты;
принятие мер по световой маскировке и другим видам маскировки в условиях военных конфликтов;
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;