Наказание и проблемы его назначения

Исправительные работы

Понятие и содержание исправительных работ нормативно закреплены в ст. 50 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (далее – УК РФ). С момента принятия в 1996 г. действующего уголовного законодательства указанная норма претерпела определенные изменения, в частности касающиеся субъектов, к которым данная норма может быть применена. Согласно первой ее редакции наказание в виде исправительных работ могло быть назначено лицам, у которых есть основное место работы. Впоследствии в 2003 г. круг этих лиц был изменен, назначить данное наказание стало возможным только лицам, у которых не было основного места работы. В 2011 г. сфера применения наказания в виде исправительных работ была максимально расширена: оно стало распространяться на всех лиц независимо от того, имеют ли они основное место работы или нет.
Внесенные изменения подтвердили необходимость использования исторического опыта (что часто игнорируется современным законодателем) при совершенствовании уголовного закона, так как тем самым законодатель фактически вернулся к регламентации данного вида наказания в УК РСФСР 1960 г. Так, в ст. 27 названного акта указывалось: «Исправительные работы без лишения свободы назначаются на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются в соответствии с приговором суда либо по месту работы осужденного, либо в иных местах, определяемых органами, ведающими применением исправительных работ, но в районе жительства осужденного».
Безусловно, последние изменения нельзя не оценить положительно, поскольку исправительные работы, как и обязательные работы, являются действительной альтернативой лишению свободы и расширение круга лиц, к которым возможно применение наказания в виде исправительных работ, увеличивает потенциальные возможности их использования. Ряд исследователей также положительно оценивают наличие в перечне наказаний исправительных работ. Так, например, В.Н. Орлов считает, что данному наказанию в отличие от других наказаний присуще отсутствие изоляции осужденного от общества. Это позволяет создать условия для оказания положительного воздействия на осужденного со стороны трудовых коллективов, представителей общественности, иных лиц, способных положительно влиять на его поведение. С другой стороны, осужденный претерпевает определенные реальные ограничения, присущие данному виду наказания .
Но есть и противники исследуемого вида наказания. Они считают, что исправительные работы в будущем можно рассматривать как один из видов штрафа, который в отличие от штрафа, предусмотренного ст. 46 УК РФ, являющегося одноактным наказанием, по сути является штрафом в «рассрочку». Поэтому его необходимо в качестве нормы закрепить в УК РФ и назначать лицам, которые не в состоянии заплатить указанную в приговоре сумму сразу, либо применять для достижения иных целей наказания . Похожую точку зрения высказывали ранее Н.Г. Осадчая и другие ученые, специализирующиеся на уголовном праве.
Выступая против приведенных утверждений, мы считаем необходимым согласиться с позицией тех исследователей, которые видят сходство исправительных работ и штрафа лишь в том, что оба наказания предполагают имущественное взыскание как элемент принуждения. Еще нужно подчеркнуть, что оба наказания не связаны с лишением свободы.
Проводя же разграничение штрафа и исправительных работ, можно отметить их следующие отличия. Первое касается характера исполнения. Исправительные работы отбываются, как правило, определенный срок (до двух лет), т.е. их отличает длящийся характер. Штраф же представляет собой одноактное действие, исключением является тот случай, когда предоставляется рассрочка уплаты штрафа. Второе отличие состоит в том, что исправительные работы сопряжены с определенными ограничениями в трудовых правах, хотя и незначительными, что видно из анализа ст. 40 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 11.06.2021) (далее – УИК РФ). Далее считаем необходимым указать на то, что в современной редакции ст. 46 УК РФ верхние и нижние границы штрафа значительно увеличены.