1. Предмет и полномочия прокурора по надзору за исполнением закона органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность Готовясь к проверке исполнения законов о труде несовершеннолетних на заводе «Химволокно», прокурор истребовал из отдела кадров п

1. Предмет и полномочия прокурора по надзору за исполнением закона органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

Как указывают в своей работе П.И. Пименова и О.Д. Рогозина, современное российское законодательство в ряде норм предусмотрело необходимость организации качественного и регулярного прокурорского надзора за деятельностью оперативно-розыскных органов .
Такой надзор обеспечивается, во-первых, статьей 21 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», которая обозначает основные направления надзора и условия его проведения .
Прокурорский надзор за исполнением органами оперативно-розыскной деятельности действующих нормативных актов Российской Федерации осуществляет Генеральный прокурор, а также уполномоченные им прокуроры.
По просьбе представителей прокуратуры, руководители и ответственные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязаны в любой момент в полном виде предоставить им:
1) любую оперативную и служебную документацию, которая может включать в себя оперативные записи,;
2) материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативных и технических средств;
3) регистрационную документацию;
4) ведомственные нормативные документы, которые регулируют порядок проведения оперативно-розыскной деятельности;
5) достоверную информацию о лицах, которые были введены в организованные преступные группы;
6) биографии и досье тайных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
При этом надо отметить тот факт, что достоверные информационные материалы о тех гражданах, которые оказывают помощь органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, на конфиденциальной основе, представляется сотрудникам прокуратуры исключительно при наличии письменного согласия этих людей. Исключение в данной ситуации составляют те случаи, которые вызывают необходимость участия данных лиц в уголовном судопроизводстве.
По данным И.М. Альтуфьева, Л.О. Комаровской и И.М. Сапыгина, сотрудники прокуратуры, которые осуществляют прокурорский надзор за исполнением закона органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, должны гарантировать данным органам полную защиту информации, которая содержится в документах и материалах, предоставленных для проведения прокурорской проверки .
Законодательство учитывает и тот момент, что несоблюдение законных требований прокурора, которые обусловлены его полномочиями по надзору за оперативно-розыскной деятельностью, налагает на руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, юридическую ответственность в соответствии с существующими законодательными нормами.
Согласно нормам Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года, предметом прокурорского надзора являются :
– соблюдение прав и свобод человека и гражданина (конституционные права человека и гражданина);
– полное соблюдение установленного порядка подачи заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях;
– применение определенных форм и методов проведения оперативно-розыскных мероприятий и расследования;
– согласованные или несогласованные с требованиями законности решений, принятые органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
– законность и гуманность процессов дознания и предварительного расследования.
Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Инструкции Генерального прокурора Российской Федерации по тем вопросам проведения расследования, которые не требуют законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения в короткие сроки.
Полномочия прокурора в осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, кроме всего прочего, на сегодняшний день включают:
1) контроль выполнения основных требований Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» при принятии, регистрации и