Изучение государственной политики России в области международной торговли в отношении стран бывшего СССР и других стран.

В настоящее время в современном мире все больше усиливаются интеграционные и глобализационные тенденции, которые находят свое отражение в высокоинтенсивном взаимном обмене объектами международных экономических отношений между странами. Международная торговля представляет собой внешнюю торговлю всех стран мира и характеризуется потоками экспорта и импорта.
Межстрановая торговля позволяет получить выгоду в виде определенной разницы между высокой мировой ценой и более низкой внутренней ценой, а также в виде разницы между издержками производства внутри страныи импортируемой продукции.
Актуальность и важность рассматриваемой проблематики обусловлена происходящими в мире процессами. Постепенно степень взаимозависимости национальных экономик возрастала и достигла такого уровня, что глобализация стала прогрессивной ступенью развития мирового хозяйства, в рамках которого уже сложно найти страну, не участвующую в данном процессе. Россия, являясь неотъемлемым субъектом мирового хозяйства, не осталась в стороне.
Внешняя торговля Российской Федерации в наибольшей степени ориентирована на сырьевые рынки. К сожалению, такое развитие привело к вытеснению России с международных рынков готовой продукции, в первую очередь, приборостроительной, машиностроительной промышленности и других наукоемких отраслей. Эту ситуацию усугубило преобладание неконкурентоспособных методов организации производства и технологий.
Сегодня внешнеэкономическая деятельность в РФ переживает непростой период. Это связано с усилением либерализации экономики и приведением российского законодательства, которым должны соответствовать требованиям международного законодательства в условиях вступления России в Всемирную торговую организацию.

1.ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСРЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ В РОССИИ
1.1.Основы госрегулирования международной торговли в России

Государственное регулирование международной торговлия является частью системы госрегулирования экономики страны и должно быть интегрировано в макроэкономическую политику государства. В самом общем виде понятие госрегулирования международной торговли можно определить как систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленных на совершенствование международной торговли в интересах национальной экономики. В соответствии с федеральным законом от 18.07.1999 №183-ФЗ «Об экспортном контроле» внешнеэкономическая деятельность представляет собой внешнеторговую, инвестиционную и иную деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них).
В свою очередь, внешнеторговая деятельность (ВТД) – деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью3 . В итоге, с учетом норм законодательства и результатов научных исследований, внешнеэкономическая деятельность может быть условно разделена на две основные формы – внешнеторговую и иные формы внешнеэкономического сотрудничества, которые, в свою очередь, также можно классифицировать на инвестиционную, валютно-кредитную, научно-техническую и т. д.
Сладкова А.А. указывает, что механизм госрегулирования внешней торговли состоит из двух составляющих: институциональной и функциональной. В свою очередь, институциональная представляет собой систему госструктур, которые уполномочены на принятие решений и выработку мер по регулированию внешнеторговой деятельности.
Выделение внешней торговли в качестве отдельной формы внешнеэкономической деятельности обусловлено тем, что международные торговые отношения занимают доминирующее положение в структуре ВЭД практически каждой страны, однако и недооценка иных форм имеет крайне негативные последствия, например, в отношении привлечения иностранных инвестиций.
Имеются и другие варианты классификации форм осуществления внешнеэкономической деятельности, признаками которых, например, могут выступать направления ВЭД и формы ВЭД.
Однако, в целом, подобного рода деление не противоречит информации, представленной выше, а лишь расширяет, детализирует, либо, напротив, агрегирует ее. В законодательстве России также отражены все перечисленные формы (либо в прямом выражении, либо косвенно). В итоге, можно выделить основные формы, которые встречаются практически у всех исследователей: внешнеторговая, инвестиционная, кооперация, денежно-кредитная и финансовая (ряд авторов рассматривают финансовую и денежно-кредитную формы вместе, другие – по отдельности).
Среди основных институтов в сфере реализации политики госрегулирования ВЭД в России следует выделить Минэкономразвития России, Минпромторг России, ФТС России, Россельхознадзор России (в разработке мер принимают значительно большее число органов).

Рисунок 1. Основные методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (составлено авторами)
В мире разработано множество методов, посредством которых осуществляется государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, что отразилось и в российском законодательств.
При этом, следует отметить, что в экспертном и научном сообществах нет единого мнения относительно классификации, поэтому приведем наиболее распространенную, представленную на рисунке 1.
Следует отметить, что в настоящее время каждая страна осуществляет различные комбинации методов госрегулирования ВЭД, образуя, тем самым, своеобразную систему, которая подвержена перманентному трансформированию и модернизации в зависимости от широкого круга факторов. В Российской Федерации активно используются все отмеченные методы, однако они разнесены по конкретным нормативным правовым актам, которые формируют определенную систему. Так, в статье 12 федерального закона от 08.12.2003 №164-ФЗ указаны методы, получившие наибольшее распространение в мире (рисунок 2).

Рисунок 2. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности
В вышеотмеченном федеральном законе указано, что государственное регулирование ВТД осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Госрегулирование ВЭД имеет значительно более широкий спектр законодательных актов, соответствующий международной практике, – в рамках ВТД, инвестиционной деятельности, международного производственного и научного сотрудничества.
Таким образом, в международной академической мысли и экспертном сообществе, а также в практической деятельности, сформирована система теоретико-методических подходов к регулированию внешнеэкономической деятельности, выработаны основные меры и инструментарий, систематизирован и проанализирован опыт.

1.2.Институциональные основы госрегулирования международной торговли в Российской Федерации
Институциональная система государственного регулирования ВЭД состоит из ряда элементов, основными из которых являются государственные институты и система нормативных правовых актов. Каждый элемент представляет собой систему, таким образом являясь подсистемой более комплексной системы госрегулирования ВЭД.
В итоге, формируется достаточно сложная конструкция с большим количеством разнообразных элементов и связей между ними, которые, особенно с учетом процесса цифровизации, расширяются и трансформируются.
Законодательство в сфере государственного регулирования внешнеэкономической деятельности России имеет четкую структуру, характеризуется определенным динамизмом в зависимости от реалий настоящего времени и может быть условно разделено на следующие группы:
– международные договоры и соглашения;
– международное законодательство в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС (Союз));
– национальное законодательство Российской Федерации:
1. Указы Президента Российской Федерации;
2. Постановления и Распоряжения Правительства Российской Федерации;
3. ведомственные нормативные правовые акты (рисунок 3).
На рисунке 3 представлена только часть нормативных правовых актов, регулирующих сферу внешнеэкономической деятельности. Так, например, деятельность таможенных органов имеет много аспектов, что подтверждается содержанием статьи 351 «Таможенные органы, их задачи и функции» таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), в которой отражены функции таможенных органов в рамках возложенных на них задач и в пределах их компетенции, которые регулируются еще большим количеством нормативных актов.

Рисунок 3. Основные нормативные правовые акты, регулирующие внешнеэкономическую деятельность в Российской Федерации