Особенности обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Введение

В целях эффективного расходования бюджетных средств на нужды государственных и муниципальных учреждений была создана система закупок.
Начальная максимальная цена контракта – это один из инструментов, который позволяет достичь эффективного расходования бюджетных средств при его правильном расчете.
Актуальность темы государственных и муниципальных закупок обусловлена тем, что значительная доля денежных средств в государстве приходится на закупки.
Для осуществления своих полномочий органы государственной и муниципальной власти, бюджетные учреждения сталкиваются с необходимостью различного ресурсного обеспечения, что обуславливает наличие системы закупок. Все органы власти выступают в роли заказчика тех или иных работ, товаров или услуг.
Одна из проблем, которая стоит перед государством – это развитие механизмов рыночных отношений, поэтому процесс организации закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд подвергается частыми изменениями, совершенствованию, а также общественному обсуждению.
Какие-либо действия, связанные с данным процессом направлены на повышение эффективности использования бюджетных средств, что впоследствии влияет на развитие экономики.
Цель – выявить особенности обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Задачи:
определить понятие и сущность обоснования начальной (максимальной) цены контракта;
изучить цифровизацию обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
Объект нормативно правовая база сферы ГЧП. Предмет особенности обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
 
1. Понятие и сущность обоснования начальной (максимальной) цены контракта

Основным законом, который регулирует контрактную систему на данный момент, является вступивший в силу с 05.04.2013 г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ). Одно из основных новшеств, который внес данный закон – повышение эффективности распределения бюджетных средств. Таким образом, за заказчиком закрепляется обязательство обоснования начальной максимальной цены контракта (далее - НМЦК) .
НМЦК – это высшая (максимальная) цена, которая указывается заказчиком в извещении, приглашение принять участие в закрытой закупке. Введение обязательства обосновывать НМЦК принесло за собой ряд проблем, которые не решены по сегодняшний день. Закон №44-ФЗ закрепляет пять методов определения и обоснования заказчиком НМЦК, а также цены контракта, заключенного с единственным поставщиком :
 Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка);
 Нормативный метод;
 Тарифный метод;
 Проектно-сметный метод;
 Затратный метод.
Самым распространённым из вышеперечисленных методов обоснования НМЦК является метод сопоставимых рыночных цен. Данный метод заключается в том, что заказчик устанавливает стоимость на товар, работы, услуги на основании цен с идентичными или однородными товарами. Один из способов получения цен на товар, работы, услуги заказчиком при методе сопоставимых рыночных цен – это запрос коммерческих предложений у поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
На данном этапе возникает следующая проблема: не все поставщики готовы данные коммерческие предложения предоставить. Поставщиками (подрядчиками, исполнителями) это обосновывается тем, что они не собираются участвовать в торгах, а собрать коммерческое предложение - трудозатратный процесс, который никак не компенсируется заказчиком. Соответственно, возникает проблема того, что заказчику необходимо собрать минимум пять коммерческих предложений, сбор которых не представляется возможным.
Для решения данной проблемы необходимо на законодательном уровне обязать поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять коммерческие предложения при их запросе заказчику. Заказчик также может провести самостоятельный поиск ценовой информации при методе сопоставимых рыночных цен в реестре контрактов, заключенных ранее.