Административно-правовые нормы подразделяются:

Административное право

Вопросы и задания к семинару (кратко письменно ответить на вопросы и задания)
1. Определите понятие и виды административно-правовых норм.
Ответ: Административно-правовые нормы — установленные государством правила поведения, регулирующие отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе осуществления государственной власти.
Административно-правовые нормы подразделяются:
по целевому назначению - регулятивные и охранительные;
по методу воздействия - обязывающие и запрещающие;
по пределам действия:
а) действующие на определенной территории;
б) обязательные только для определенного круга лиц;
в) внутриаппаратные;
г) общеобязательные;
по юридической силе - имеющие большую юридическую силу и имеющие меньшую юридическую силу.

2. Определите структуру административных правоотношений.
Ответ: Структура административного правоотношения соответствует общей для всех правоотношений и включает следующие элементы:
- субъекты (стороны, участники) правоотношения;
- объект (а зачастую и предмет) правоотношения;
- содержание (субъективные права и юридические обязанности сторон) правоотношения.


3. Дайте классификацию объектов административных правоотношений.
Ответ: Объектом является деятельность физических и юридических лиц в сфере исполнительной власти по реализации своих прав и обязанностей, т.е. их поведение. По содержанию правоотношения могут быть материальными и процессуальными. Содержание административно-правового отношения есть определенная взаимосвязь прав и обязанностей его участников. Правомочию, как личностному праву одного субъекта, всегда определена юридическая обязанность другого, и наоборот. Норма административного права устанавливает объем прав субъектов, возводит рамки должного поведения для них и устанавливает меры административной ответственности для лиц, нарушивших требования нормы.

4. Определите понятие и виды субъектов административных отношений.
Ответ: Административные правоотношения имеют внутреннюю структуру: субъекты (участники отношений), объекты (то, по поводу чего возникло отношение) и юридические факты.
Субъекты – участники правоотношения, выступающие носителями субъективных прав и юридических обязанностей. Это лица, наделенные государственно-властными полномочиями и на которых административно-правовыми нормами возложены определенные обязанности по осуществлению управленческих функций.
К ним относятся: государственные органы и их структурные подразделения; государственные и негосударственные предприятия, учреждения, организации; общественные объединения; граждане России; иностранные граждане и лица без гражданства.


5. Приведите примеры вертикальных и горизонтальных административных правоотношений с одним и тем же участником.
Ответ: Примеры вертикальных административных правоотношений. Правоотношения, в рамках которых государственный орган наделен полномочиями выдавать предписания о надлежащем поведении и вправе наказывать за ненадлежащее поведение. Например, в соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, служба строительного контроля и надзора наделена полномочиями выдать предписание нарушителю градостроительного законодательства об устранении выявленных в ходе проверки нарушений. В случае неисполнения предписания служба вправе привлечь нарушителя к ответственности по статье 19.5 КоАП.
Правоотношения, в рамках которых нижестоящий орган подчинен вышестоящему органу (должностному лицу). Например, в соответствии с Законом Красноярского края «О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края», губернатор формирует состав Правительства субъекта РФ и принимает решение об отставке членов Правительства края.
Правоотношения, в рамках которых один государственный орган выполняет контрольно-надзорные функции по отношению к другому, не будучи в отношениях соподчинения.
В качестве примера к последнему пункту можно привести Счетную палату РФ, которая вправе проверить главных распорядителей бюджетных средств на территории России. При этом счетная палата РФ действует автономно и независимо.
Пример горизонтальных административных правоотношений — подготовка федеральными Министерствами и службами ежегодного отчета Правительства РФ перед Государственной думой.


6. Приведите примеры административно-организационных и административно-публичных правоотношений.
Ответ: Внутриорганизационные административные правоотношения, возникающие в процессе организации и осуществления управления внутри отдельно взятых государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (например, управленческие отношения, возникающие внутри Правительства РФ, федерального министерства, суда, администрации района и т.п.);