Конституционно-правовые отношения: понятие, структура, содержание.

Одной из наиболее динамично развивающихся отраслей российского права является в настоящее время конституционное право. В качестве ве-дущей отрасли оно играет определяющую роль в жизни общества, в демо-кратических преобразованиях, происходящих в России.
Провозгласив человека, его права и свободы высшей ценностью и заявив в качестве обязанности государства признание, соблюдение и защи-ту прав и свобод человека и гражданина, конституционное право России обеспечивает гуманизацию всех конституционно-правовых институтов, выражающуюся, прежде всего, в отказе от приоритета общественных, гос-ударственных интересов над личными, в поощрении таких взаимоотноше-ний государства и гражданина, в основе которых лежал бы приоритет ин-тересов личности, взаимной ответственности государства и личности.
Конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, то есть общеобязательных правил поведения людей, правил, соблю-дение которых в необходимых случаях обеспечивается применением госу-дарственного принуждения в различных формах. Правовые нормы, обра-зующие отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками, тесно связаны между собой и отличаются от норм других отраслей права. Эти признаки обусловлены особенностями обще-ственных отношений, на регулирование которых направлены правовые нормы, образующие отрасль. Важность конституционно-правовых отно-шений, складывающихся по поводу закрепленных в основном законе госу-дарства – Конституции – ценностей, обусловливает актуальность, теорети-ческую и практическую значимость темы, выбранной нами для написания данной работы.
Целью исследования является изучение и анализ сущности, специфи-ки конституционно-правовых отношений и характеристика структурных элементов данного вида отношений. Достижение поставленной цели пред-полагает необходимость решения следующих задач:
- выявить сущность и особенности конституционно-правовых отно-шений;
- проанализировать содержание конституционно-правовых отноше-ний применительно к формам их проявления (конкретные и общие право-отношения, правовые состояния);
- охарактеризовать особенности субъектного состава конституцион-но-правовых отношений;
- охарактеризовать объекты конституционно-правовых отношений.
Указанные задачи определили структуру контрольной работы, ко-торая состоит из настоящего введения, двух глав, заключения и списка ис-пользованных источников.

1. Конституционно-правовые отношения:
сущность, содержание, особенности


Конституционно-правовые отношения являются разновидностью правоотношений, существующих в любом обществе. Поэтому они обла-дают общими признаками, характерными для всех видов правоотношений, независимо от того, нормами какой отрасли национальной системы права они урегулированы.
Общее состоит в том, что любое правоотношение представляет собой волевое общественное отношение, урегулированное нормой права или возникшее на ее основе, между субъектами которого устанавливаются юридические связи, выражающиеся в их взаимных правах и обязанностях, обеспеченных возможностью государственного принуждения. Как и любое правоотношение, конституционные правоотношения структурно включают в себя объекты, по поводу которых они складываются, субъекты, участву-ющие в правоотношениях и содержание, которым являются взаимосвязан-ные субъективные права и юридические обязанности субъектов правоот-ношения.
Но поскольку конституционно-правовые отношения являются осо-бым видом правовых отношений, им присущи и свои особенности, кото-рые отличают их от всех иных видов правоотношений. Такие отличия проявляются в специфике их содержания, формы, сущности, субъективно-го состава, характера объектов правоотношений.
С содержательной стороны конституционно-правовые отношения отличаются большим, чем другие виды правоотношений, разнообразием субъективных прав и юридических обязанностей, многослойным характе-ром юридических связей между их участниками. Но все они возникают главным образом в процессе закрепления устоев общества и государства, осуществления публичной власти и реализации основных прав и свобод человека и гражданина 1.
Содержание правовых отношений может выражаться в разных, хотя и не любых, формах. Типичными для конституционно-правовых отноше-ний являются формы конкретных и общих правоотношений, а также пра-воотношений, называемых в литературе правовыми состояниями.
В конкретном правоотношении четко определены его субъекты, свя-зи между взаимными правами и юридическими обязанностями, которые реализуются непосредственно в самом правоотношении. Для его возник-новения требуются юридический факт и нормативный или индивидуаль-ный акт применения нормы конституционного права. Так, например, со-гласно ст.117 Конституции Российской Федерации 1 (далее – Конституция РФ), Президент России может принять решение об отставке Правительства РФ. Субъективным правом главы государства в данном правоотношении является предоставленное ему Конституцией РФ право отправить Прави-тельство РФ в отставку. Этому праву корреспондирует юридическая обя-занность Правительства РФ сложить с себя полномочия. Юридическим фактом, обусловившим возникновение конкретного правоотношения, мо-жет быть ухудшение социально-экономической ситуации в России или обострение противоречий между Президентом и Правительство. Для при-менения ст.117 Конституции РФ Президенту России потребуется издать указ об отставке Правительства РФ, который будет индивидуальным пра-вовым актом.
Кроме конкретных конституционно-правовых отношений, возника-ющих в результате урегулирования нормами права отдельных, строго определенных общественных отношений, в реальной жизни существуют и общие правоотношения, которые формируются на основе непосредствен-ных норм конституции. В отличие от других правоотношений они являют-ся собственно конституционными.
Для общих конституционно-правовых отношений характерно, что в них нет конкретных субъектов, не определены взаимные права и обязанно-сти сторон. Для их возникновения не требуется наличия юридических фак-тов, принятия нормативных или индивидуальных правовых актов по их урегулированию. Достаточно, чтобы в самой конституции имелись соот-ветствующие правовые нормы, на основании которых и возникают общие правоотношения. Это открывает широкий простор для гибкого взаимо-действия между конституционными нормами и фактическими обществен-ными отношениями, в пределах которых возможны весьма существенные различия в поведении сторон 1.
Конституционно-правовые отношения общего характера возникают главным образом на основе норм-деклараций и норм-принципов. В сово-купности они составляют устои общества и государства, служат основой правового статуса человека и гражданина. Так, в ст.14 Конституции РФ сформулированы правовые нормы, согласно которым Россия является светским государством, где никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а все религиозные объедине-ния отделены от государства и равны перед законом.
Эти положения ст.14 Конституции РФ порождают общие конститу-ционно-правовые отношения стабильного и бессрочного характера, в ко-торых незримо участвуют в качестве субъектов практически все органы государственной и муниципальной власти, юридические и физические ли-ца, обязанные вести себя так, чтобы придать России качество светского государства. При этом не определено, какие субъективные права и юриди-ческие обязанности возникают у сторон правоотношения, какими мерами обеспечивается реализация принципа светского государства. Ответы на эти вопросы содержатся в Федеральном законе от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» 2, конкретизирую-щего конституционные положения.