Процедура идентификации коррупционных рисков на муниципальной службе

Одним из древнейших правонарушений, совершенных государственными служащими ещё с незапамятных времён являются коррупционные правонарушения. Такие правонарушения родились после формирования государственного аппарата в разных географических участках земного шара, где появлялись первые цивилизации. В наше время коррупционный показатель государства имеет большую роль в его статусе в глазах мирового сообщества. Более того, коррупция может стать препятствием для вступления в некоторые объединения государств, как Евросоюз, например. В целом, тема коррупции была, есть и будет всегда актуальной, учитывая, что её проявления негативно влияют на государство в целом и в частности на население такой страны. На постоянной основе из средств массовой информации поступают новости об коррупционных скандалах, отстранениях от должностей крупных и не очень крупных государственных служащих, как гражданских, так и правоохранительных. Из этих новостей у обычных граждан возникает вопрос о том, как же так получается, что лица, идущие на государственную службу, совершают преступления, хотя они обязаны

быть примерами для не наделённых какими-либо полномочиями. Безусловно, представители государства в лицах кадровых служащих осуществляют отбор потенциальных кандидатов опираясь на личные и профессиональные качества потенциального кандидата, но не всегда можно выявить девиантные наклонности, которые в последующем приводят к коррупционным правонарушениям и дискредитации ведомства, где трудился такой служащий. Таким образом, повышается потребность кадрового аппарата в совершенствовании методов и способов профилактики коррупционных правонарушений начиная с отбора кандидата на работу в государственные учреждения. В современной России, не смотря на предпринимаемые государством меры, коррупция остаётся общегосударственным негативным фактором, подрывающим авторитет власти, разрушающим государственность, ослабляющим экономику и, в конечном итоге, создающим угрозу национальной, в том числе и экономической безопасности страны. Так, по некоторым данным коррупция обходится стране ежегоднов 6-7% от валового внутреннего продукта, что повышает риск прекращения экономического роста страны (ущерб составляет около 7 трлн. рублей).

Понятие коррупции, коррупционных правонарушений и ответственность за их совершения в Российской Федерации

Коррупция – это явление, которое распространено во всем мире. Но, некоторые страны страдают от коррупции более других. Среди таких стран, можно выделить такие как Россия, Украина, Китай, Индия, Нигерия и др. В этих странах уровень коррупции достигает очень высоких показателей, что негативно влияет на экономическое и социальное развитие страны.

Прежде чем разобрать коррупционные правонарушения, необходимо чётко определить кого можно считать должностным лицом, которое

может нести ответственность за совершение коррупционных правонарушений. Определение термина должностное лицо раскрывается в некоторых нормативно-правовых актах уголовного законодательства, административного законодательства, а также в иных законодательных актах. Таким образом, обращаясь к примечанию ст. 285 УК РФ должностными лицами в статьях главы 30 уголовного кодекса признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных внебюджетных фондах, государственных корпорациях, государственных компаниях, публично-правовых компаниях, на государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в хозяйственных обществах, в высшем органе управления которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеет право прямо или косвенно (через подконтрольных им лиц) распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов либо в которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеет право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более пятидесяти процентов состава коллегиального органа управления, в акционерных обществах, в отношении которых используется специальное право на участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в управлении такими акционерными обществами ("золотая акция"), а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.