Эпоха великих реформ (реформы 1863-1874гг)

ГЛАВА 1. ВЕЛИКИЕ РЕФОРМЫ АЛЕКСАНДРА II

1.1. Необходимость реформ

После окончания Крымской войны в 1856 году отчетливо проявились все основные проблемы Российского государства. Стране необходимы были перемены, этого не могло не произойти. Неслучайно во время инаугурации в 1855 году Александр произнес следующие слова: «Да утверждается и совершенствуется ея внутреннее благоустройство; правда и милость да царствует в судах ея; да развивается повсюду и с новой силой стремление к просвещению и всякой полезной деятельности...»

Реформа 1861 года, которая отменила почти 200-летнее крепостничество в России, неизбежно повлекла за собой преобразования в других экономических, политических и социальных сферах. Была перестроена система государственного и местного управления, армии, образования. По масштабам своих преобразований эти реформы сравнимы разве что с реформами Петра Великого.

1.2. Военная реформа

События Крымской войны показали, что российская армия не в достаточной степени может обеспечить безопасность своей страны. Это сделало необходимой военную реформу.

Уже вскоре после восшествия на престол, Александр ликвидировал военные поселения, которые были созданы еще во времена Александра и Николая .

В 1874 году министром Д.А. Милютиным была вновь введена всеобщая воинская повинность, которая повлекла за собой изменения в системе призыва граждан. Как известно, еще со времен Петра представители всех сословий были обязаны проходить военную службу. В середине века дворянство постепенно освобождалось от исполнения воинской обязанности. Рекрутами теперь становились исключительно представители беднейших слоев населения, ведь они не были богатыми и не могли откупиться. Как результат – крестьянская семья оставалась без кормильца, ведь срок службы составлял 25 лет, кормильцы покидали свой родной дом практически на всю жизнь, что приводило к массовому разорению крестьянских хозяйств.

Теперь, согласно новому Положению, на военную службу стали призывать только тех граждан, которым исполнился 21 год. Кроме того, государство составляет план призыва необходимого числа новобранцев. Вместе с тем, существовали и исключения: так, не призывали в армию единственного сына у родителей, единственного кормильца в семье.

Призванные в армию должны были отслужить 15 лет в сухопутных войсках (6 лет в строю и 9 – в запасе) или 10 лет на флоте (7 лет в строю и 3 года в запасе)1.

Наряду с системой призыва граждан претерпела кардинальные изменения и система военного образования. Так, результатом реформы 1874 года стало создание военных гимназий, в который выпускники получали не только специальное военное, но и начальное общее образование. Кроме того, в юнкерских училищах также проводилась специальная военная подготовка.

1.3. Земская реформа

После Положения об освобождении крестьян от зависимости 1861 года, ознаменовавшего отмену крепостного права, в числе реформ государственного управления одно из важнейших мест занимает земская реформа 1864 года.

На уровне местного самоуправления появился новый орган – земства, которые представляли собой бессословный выборный орган. Все сословия избирали членов земств на 3 года. Земства подразделялись на распорядительные органы (уездные и губернские собрания) и исполнительные органы (уездные и губернские управы)2.

Стоит отметить, что земства не играли значимой политической роли, их деятельность была ограничена вопросами местного значения, в частности, вопросами образования, здравоохранения, качеством дорог и др. Таким

образом, деятельность земств должна была охватывать все сферы местного самоуправления.