Характеристика учредительного акта одного из субъектов РФ

– элемент правовой системы РФ. КРК имеет верховенство на территории Республики, является ее Основным Законом, но она должна подчиняться Конституции РФ, не содержать нормы, противоречащие последней и в иерархии правовых актов РФ первой, естественно, располагается Конституция РФ. КРК не обособлена, она является частью правовой системы государства и основана на принципах и нормах вышестоящего федерального законодательства, имея уникальность только в рамках, предоставленных Федерацией прав. Пункт 2 статьи 1 КРК первым актом, устанавливающим статус Республики называет Конституцию РФ и, затем, следует Конституция Карелии.
– основа регионального законодательства. Законодательство Республики развивается и принимается на основе норм, закрепленных в Конституции и, соответственно, они не могут ей противоречить, исходя из ее базовых положений. Пункт 2 ст. 5 указывает, что все законы, принимаемые Республикой должны соответствовать Конституции РФ, федеральному законодательству и КРК.
– стабильность или защита от изменений. Данное свойство показывает необходимость применения особых процедур для внесения изменений в Основной Закон Республики, не равнозначных изменению любого другого закона Карелии. Такая степень правовой защиты установлена главой 7 КРК. А именно, инициатива о внесении изменений должна быть внесена не менее третьей части депутатов Законодательного Собрания – 12 человек (ст. 74), аналогичным правом обладает Глава Республики. Данные поправки предлагаются к всеобщему обсуждению (п. 2 ст. 74),
Не принятие изменений законодательным органом в течение года ведет к их отклонению и невозможности повторного внесения в качестве инициативы еще сроком на год (ст. 75). Принятие же изменений (дополнений)возможно только кворумом в две третьих части депутатов Зак. Соба от их состава, а не от количества присутствующих на заседании лиц. То есть, одобрение должно быть получено от 24 депутатов Зак. Соба.
Таким образом, Конституция Карелии имеет общие принципы и нормы развития законодательства РФ, такие как: демократизм, презумпция соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, разделение властей, верховенство закона и права и самобытные, основанные на традициях и обычаях территории (ст.12, 13 КРК закрепляет нормы о флаге и гербе Республики, п. 2 ст. 9 КРК закрепляет административно-территориальное деление субъекта, п. 5 ст. 1 провозглашает проживание на территории карелов, как историческую ценность).
Задание 2.
Каждая конституция имеет свою структуру. В расположении ее статей и частей, делении на главы, разделы и главы и т.п. проявляется своеобразие подхода различных государств (их частей) к созданию своих основных законов. В рассматриваемой конституции мы видим, что законодатель взял за основу Конституцию Российской Федерации и с учетом особенностей и специфики преобразовал нормативно-правовой акт.
И так, КРК состоит из:
– преамбулы, указывающей на принятие Конституции Карелии Законодательным Собранием по народной воле в целях сохранения целостности территории, поддержания гражданского мира и согласия и защиты прав и свобод человека для благополучия населения и сохранения исторически сложившейся государственности.
– главы 1, где содержатся общие положения, так как это является основой конституционного строя – народ, его воля, форма правления, принцип разделения властей, права и свободы человека как высшая ценность, герб и гимн Республики, охрана земли, собственности, поддержка хозяйственной деятельности, а также нормы, не свойственные главе первой Конституции РФ, а, потому, привлекающие внимание такие как право на труд, прожиточный минимум, охрану здоровья, основные социальные гарантии, рациональное природопользование и уважение и сотрудничество всех слоев населения (ст. 4). По нашему мнению, норму об уважении и сотрудничестве следовало изложить не применительно к слоям населения, а «уважение и сотрудничество населения без какой-либо дискриминации»; Пункт 1 ст. 11 предоставляет право карелам выбрать посредством референдума иной язык, кроме русского в качестве государственного, а п. 8 ст. 7 говорит о возможности самостоятельного установления субъектом международных и внутригосударственных экономических связей.
Столица Карелии – г. Петрозаводск (ст. 15 КРК).
– главы 2, где перечислены права и свободы человека и гражданина, отсутствие дискриминации. Статья 21 указывает на принятие мер для восстановления народностей: карелов, вепсов, финнов, а также содержит основы трудовых, образовательных и иных социальных прав. Данное расположение обусловлено тем, что человек и гражданин является звеном общества, его первоисточником права, его интересы стоят на первом месте в демократическом обществе и государстве. Именно на реализацию основных прав и свобод направлена политика и действующее законодательство, а предоставляемые гражданину права и свободы позволяют ему активно влиять на государственные и общественные процессы.