ДОУ

Вариант 2
1. Что такое документ? Классификация документов по различным признакам.

В Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 2) дано определение информации без ее разделения на документную и недокументную. Информация - некие семантически непротиворечивые сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Однако именно организация информации, ее представление, форма речевого воплощения позволяют рассматривать минимальное необходимое условие документности послания:
зафиксированность на носителе (то есть материальность, целостность и завершенность);
изложение данных в соответствии с местом и содержанием реквизитов, обладающих идентифицирующими свойствами, поскольку их состав и количество типично для каждой видовой формы документов.
То обстоятельство, что реквизит документа - это обязательный элемент его формуляра, своеобразной карты документных значений, располагаемых на носителе, - аксиома. Для правовой коммуникации важно не только то, что реквизиты документа должны выполнять задачу его идентификации с точки зрения содержания, времени создания, субъектных характеристик (в том числе - для сохранения первоначального содержания документа при последующем копировании и тиражировании), но и то, что они представляют информацию в формах, коррелирующих с процедурами и нормами юридической теории и практики.
В российском законодательстве отсутствует определение термина «юридический документ». На данный момент - это абстрактное понятие, к которому относят любой документ, имеющий хоть какое-либо отношение к правовой сфере. Но границы данного понятия определить сложно, ибо есть сомнения в необходимости его существования. Зачастую юридический документ считают документом, имеющим правовое значение. Однако это определение никак не раскрывает содержания понятия и его признаки, так как правовое значение имеют и нормативный правовой акт, и договор дарения, и паспорт гражданина, и учебник по правовой дисциплине. Этот вопрос становится актуальным и в связи с введением в правовой сфере электронных документов и развитием электронного документооборота.
ГОСТ Р 7.0.8-2013 содержит определения следующих понятий: документ - зафиксированная на носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать; юридическая сила документа - свойство официального документа вызывать правовые последствия; юридическая значимость документа - свойство документа выступать в качестве подтверждения деловой деятельности либо событий личного характера.
Как видим, и юридическая сила, и юридическая значимость - это прежде всего свойства документов. Но различие данных свойств существенно: если в первом случае документ по сути является юридическим фактом, влечет юридические последствия, и его несомненно можно назвать юридическим документом, то во втором случае документ лишь подтверждает какие-либо обстоятельства деловой деятельности или личного характера. Из дефиниции юридической значимости следует, что документ, обладающий этим свойством, не порождает юридических последствий, а лишь подтверждает обстоятельства, которым в определенной ситуации придается статус юридических.
Судебная практика по делам, связанным с истребованием документов тем или иным уполномоченным органом, с исследованием документов как улик, материалов, доказательств также часто сталкивалась с необходимостью определять степень документноcти объекта, основания для определения тождественности / нетождественности понятий «информация» и «документ»
Содержательная специфика нормативных актов, относящихся к разным отраслям права, нарушает единство определения документа, в нем появляются дополнительные содержательные элементы, адаптирующие дефиницию к понятийному пространству правовой области. Например, Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» определяет документ как «материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения». Внешние условия и специфика, связанные с содержанием правовой деятельности, вносят в условно канонический вид определения дополнительные элементы. Для видового направления правовой практики оказываются значимыми следующие стороны документных объектов:
форма носителя информации (его материальность);
разнообразие формы носителя информации [текст, звукозапись, изображение и (или) их сочетание];
целевые признаки: для передачи данных во времени и пространстве;
социальность документных данных - общественное использование и хранение.
В соответствии с современными теоретическими и производственными подходами, материальной формой носителя информации следует признавать совокупность таких объектов (в том числе - физических полей, электронных сред), в которых информацию можно отобразить посредством знаковых систем, включающих конечные совокупности символов, языковых знаков, образов, распознаваемых сигналов. Именно множество сред и видов носителей обусловливает разнообразие возможных применимых документных форм, для которых одной из проблем становится установление документности в условиях медийного и знакового разнообразия.
Две последние стороны профильного толкования в различении документ - не документ имеют явные признаки дискуссионности. Во- первых, практика показывает, что далеко не все документы предназначены для общественного использования и хранения (социальность документных данных). Включение этого элемента в дефиницию создает большие
сложности для оценки, научного толкования и практических действий при обращении к документам личных архивов, к документам с ограничениями в использовании и хранении. Во-вторых, на первый взгляд, признак целевой ориентированности кажется непротиворечивым. Однако недокументные формы закрепления информации в не меньшей степени ориентированы на трансвременные и транспространственные действия, сохраняя эстетическую, бытовую, художественную формы информации, являющиеся явно недокументными.
Адаптация международного стандарта в форме российского стандарта ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 в п. 3.3 толкует термин «документ» следующим образом: зафиксированная на материальном носителе идентифицируемая информация, созданная, полученная и сохраняемая организацией или физическим лицом в качестве доказательства при подтверждении правовых обязательств или деловой деятельности. Как видно, эта дефиниция вполне обоснованно включает в состав обязательных признаков документа как материальную форму носителя информации, так и принадлежность не только обществу, но и физическому (юридическому) лицу, а также указывает на документ как на объект с высоким уровнем прагматичности.
Сравнивая два вышеприведенных определения, можно прийти к следующему соображению, имеющему научную перспективу. В Федеральном законе «Об обязательном экземпляре документов» делается акцент на материальности носителя документной информации. В то же время в ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 отмечается, что документ - это запись (выше мы уже обсуждали использование в английском языке термина record), результат фиксации данных с использованием регламентируемой знаковой системы. Таким образом, и в том, и в другом случае можно проследить стремление разработчиков рассмотренных стандартов указать на разные основания формулирования понятия «документ». Неразрывность, единство носителя информации и записи (и как процесса, и как результата) с формой фиксации информации являются конкурентными доминантами, на основе которых выделяется и формулируется свойство документности. В значительной степени в обеих доминантах дефиниций можно усмотреть реализованное в косвенной форме свойство регулируемости создания документа путем задания исходных условий в виде носителя и средств фиксации данных.