Правовые основы профилактики. Профилактика насильственной преступности

1. Правовые основы профилактики

Правовую основу системы профилактики в Российской Федерации образуют нормативные правовые акты, регламентирующие цели и задачи данного направления государственной политики, механизм его реализации, устанавливающих круг субъектов профилактической деятельности, их функции и полномочия.
Некоторые отрасли российского законодательства содержат статьи, работающие на профилактику преступлений и иных правонарушений. К ним относятся:
1) нормы уголовного права о необходимой обороне, задержании лица, совершившего преступление, об условном осуждении, о принудительных мерах воспитательного воздействия к несовершеннолетним;
2) нормы уголовно-исполнительного права, регламентирующие порядок освобождения из мест лишения свободы, трудовое и бытовое устройство освобожденных, условно-досрочное освобождение, административный надзор;
3) нормы уголовно-процессуального права о необходимости выявления причин и условий конкретного преступления, о мерах по их устранению посредством вынесения представлений следователя и частных определений суда;
4) нормы административного права, регламентирующие оборот оружия, содействующие предупреждению пьянства, наркотизации населения, проституции;
5) нормы гражданско-семейного права, предусматривающие ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, регламентирующие порядок лишения либо ограничения родительских прав .
Так, Закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» определяет организационно-правовую базу системы профилактики правонарушений, общий механизм ее функционирования, базовые принципы, направления, виды профилактики и формы профилактического действия, функции, права и обязанности субъектов профилактики и лиц, которые принимают участие в профилактике.
Безусловно, значимым для профилактики стал Федеральный закон «О полиции» . Как следует из ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 7 февраля 2011 года «О полиции», полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.
Основные направления, формы, методы профилактики для служб и подразделений ОВД установлены Приказом МВД России от 17 января 2006 года № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» . Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является приоритетным направлением деятельности ОВД,
В соответствии с Приказом МВД России от 31 декабря 2012 года № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» в пределах своей компетенции участковые уполномоченные полиции участвуют в осуществлении контроля за поведением лиц, которые состоят на учете.
Также был принят Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым на органы местного самоуправления поселений и городских округов были возложены полномочия по созданию условий для деятельности добровольных народных формирований по охране общественного порядка. Деятельность ДНД, общественных пунктов охраны порядка и других институтов для осуществления профилактики в районах на возмездной основе большинством органов местного самоуправления не восстановлена и не организована.
Анализ свидетельствует, что нормативная правовая база отстает от потребностей правоохранительной практики. Многие необходимые законы уже приняты. Другие, такие как Федеральный закон «О борьбе с организованной преступностью», Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка» в течение многих лет не могут покинуть стены Федерального Собрания. Более 20 лет в России обсуждаются предложения о принятии специального нормативного акта, который регулировал бы деятельность по предупреждению преступлений, так называемого Закона о профилактике правонарушений.
Таким образом, нормами разных отраслей права весьма подробно регулируются все виды и формы профилактической деятельности, ее важнейшие направления, такие, как профилактика правонарушений среди несовершеннолетних, рецидивные и бытовые преступления и т.д.

2. Профилактика насильственной преступности

Система предупреждения преступлений включает известное сочетание, взаимодействие субъектов профилактики, средств достижения искомой цели в зависимости от указанных выше задач, конкретных условий, в которых предстоит их решения, а также от специфичных для данной местности, страны структуры и масштабности совершаемых противоправных