Законодательство Анны Иоанновны

Правовая система Российской империи в период правления императрицы Анны Иоанновны развивалась с учетом предшествовавшего законодательства. Как и для предыдущих периодов XVIII века основными источниками права оставались Соборное Уложение, Воинские Артикулы, Уставы, Инструкции, указное законодательство, разработанные Петром I. Подтверждение этому мы находим в Манифесте от 4 марта 1730 г. «Об уничтожении Верховного Тайного Совета и Высокого Сената, и о восстановлении по-прежнему Правительствующего Сената», в сенатском указе от 12 марта 1730 г. «О решении всяких дел по Уложению, по указам и по форме суда без волокитно, о содержании в судебных местах журналов и настольных книг, и о подавании из Коллегий и Канцелярий месячных рапортов о решенных и нерешенных делах в Сенат», где Сенату предписывалось вести дела на основании «Уложения и указов Петра I». В тоже время распространение получили и другие виды правовых источников: указы, учреждения, уставы, наказы, инструкции, своды законов, уложения, манифесты и пр. В соответствие с классификацией, приводимой И. Андреевским: под указами понимались нормативные или индивидуальные акты, обычно издаваемые главой государства. под учреждениями понималась совокупность юридических норм, определяющих состав, предметы ведения и степень власти какого-либо органа; под уставами подразумевалась совокупность юридических норм, определяющих порядок той или иной части «управления»; под регламентами – акты, определяющие создание государственных органов управления, их состав, порядок деятельности; под наказами и инструкциями определялись акты, которые устанавливали права и обязанности различного рода должностных лиц, например губернаторов, воевод и так далее; под Сводами законов – совокупность всех законов, действующих в государстве, а Уложения являлись частью Сводов законов. под манифестами понималась особая форма правовых актов, издаваемых только монархом и обращенных ко всему населению и всем учреждениям. Преемственность законодательства в актах императрицы Анны постоянно подтверждается прямыми ссылками на предшествующие нормативно-правовые документы, в первую очередь на нормы Соборного Уложения. Интенсивность правотворчества при Анне Иоанновне была более высокой по сравнению с ее предшественниками. Так, за десятилетний период ее правления было издано 2764 акта, в то время как за двадцать лет правления Елизаветы Петровны - 2915 актов, а за двадцать четыре года правления Екатерины II - 5940 актов. Даже Петр I уступил первенство в этом вопросе своей племяннице, за двадцать восемь лет его единоличного правления было издано 3207 актов. Но, данный феномен объясняется, главным образом, субъективным фактором - Петр I сам лично много занимался законотворческой деятельностью и тем самым неизбежно ограничивал законодательную инициативу других государственных органов и должностных лиц, в то время как Анна Иоанновна, напротив, лично вообще ничего не сочиняла и соответственно сформированный ею государственный аппарат обладал в этом смысле неограниченной свободой, поскольку императрица, не будучи профессионалом ни в одной сфере государственной деятельности, подписывала практически все представляемые ей и одобренные ближним окружением законопроекты. Как и ранее, при Анне Иоанновне требования к оформлению нормативно-правовых актов, соблюдению установленной формы документа были высоки. Законодательные документы в соответствие с сенатскими указами писались на гербовой бумаге, которая различалась по стоимости, что отражалось в размерах клейма с изображением государственного герба и указанием под клеймом стоимости бумаги и года написания документа. Сохранялись жесткие требования и к реквизитам документов, которые приобрели самостоятельное значение и заняли своё собственное, устойчивое место в формуляре документа.
В книге В.А.Томсинова «Законодательство императрица Анны Иоанновны» перечислены полные тексты наиблее значимых и интересных законодательных актов российской императрицы Анны Иоанновны. В основу публикации положено первое «Полное собрание законов Российской империи», напечаанное в Санкт-Петербурге в 1830 году (тома с 8-го по 11-й). [6, c.11] В данной книге упоминаются такие указы, как:
Законодательство 1730 года
1)4 марта. Манифест. "Об уничтожении Верховного Тайного Совета и Высокого Сената, и о восстановлении по-прежнему. Согласно этому документу, был восстановлен статус Сената и одновременно упразднен государственный орган — «Верховный Тайный Совет», которому фактически был подотчётен Сенат.
2)12 марта. Сенатский. "О решении всяких дел по Уложению, по указам и по форме Суда безволокитно, о содержании в судебных местах журналов и настольных книг, и о подавании из Коллегий и Канцелярий месячных рапортов о решенных и нерешенных делах, в Сенат"
3)1 июня. Именной, данный Сенату. "О разделении Сената на Департаменты и о назначении каждому Департаменту особого рода дел". Согласно этому указу, все дела в Правительствующем Сенате были разделены между собой по разным департаментам, например:
1. О духовных делах.
2. О военных сухопутных и морских делах
3. О делах Камер-Коллегии и государственных доходах и расходах
4. О юстиции и челобитческих делах
5. О купеческих делах и государственных заводах, фабриках и бергверках.