Органы местного самоуправления: порядок формирования и полномочия

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы в современных условиях очевидна. На современном этапе развития одним из главных приоритетов государства является стремление построить ориентированное на интересы людей, открытое для всех информационное общество, в котором каждый мог бы создавать и накапливать информацию, знания, иметь к ним свободный доступ, чтобы в полной мере реализовать личностный потенциал, повышая качество жизни и способствуя общественному прогрессу.

1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЕ ОСНОВЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1. Органы местного самоуправления: понятие, функции, цели, задачи
Современное развитие российского государства характеризуется повышенным вниманием к проблемам, связанным с эффективностью государственной власти и управления. В настоящее время одной из важных стратегических задач является создание стабильной и эффективной системы государственного управления в современной России. Все большее значение в государственном секторе экономики приобретают разнообразные технологии управления, администрирования и организации деятельности государственных служащих.
Публичное управление – это практическое, организующее и регулирующее влияние государства на общественную жизнедеятельность людей с целью ее упорядочивания, сохранения или превращения, опираясь на властную силу, которую ограничивает действенный общественный контроль как основной фактор планирования в обществе верховенства права .
В современной России насчитывается свыше 18 000 муниципальных образований, в этой сфере ежедневно издаются и публикуются сотни нормативно-правовых документов, на основании чего вопросы изучения теории и практики организации местного самоуправления муниципального образования приобрели особую актуальность. Несмотря на это, институт местного самоуправления достаточно молодой в системе государственной власти Российской Федерации .

1.2. Правовые основы органов местного самоуправления
Без местного самоуправления невозможно представить современное российское правовое государство. Потому что его система помогает людям обрести полную свободу выбора и использования различных форм прямой демократии (собрания граждан, референдумы и т.д.), повышают уровень его политического образования, позволяют решать вопросы владения, пользования и распоряжения городской собственностью и приближают граждан к процессу государственного управления. Поэтому возрастает роль концепции местного самоуправления и ее правовой основы.
Европейская Хартия о местном самоуправлении – документ, принятый 11 октября 1985 г. в Страсбурге и ратифицированный в Российской Федерации Федеральным законом Российской Федерации от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ. Основной причиной принятия международного правового акта была необходимость создания в мире единой системы местного самоуправления, в которой каждое государство построило бы этот институт по установленному образцу.

2. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
2.1. Структура и полномочия органов местного самоуправления
Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет полномочия органов местного самоуправления .
Вот некоторые полномочия:
 создание муниципальных предприятий и учреждений и осуществление их финансовой поддержки;
 устанавливать тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
 организовать отопление, водоснабжение и канализацию;
 организация электро- и газоснабжения населенных пунктов, входящих в состав муниципальных районов;
 утверждает генеральные планы городов, городские поселения, правила землепользования и застройки;
 дорожная деятельность, связанная с местными дорогами;
 присваивать адрес объекту адресации, изменяйте, отменяйте адрес, называйте элементы дорожной сети;
 создавать условия для оказания транспортных услуг населению и организовывать транспортное обслуживание населения в границах населенных пунктов, городских поселений и городских территорий, разделенных на городские районы;
 создавать условия для предоставления жителям жилых районов, городских поселений и внутригородских зон услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Органы местного самоуправления также участвуют в профилактике терроризма и экстремизма, минимизируя и/или устраняя последствия терроризма и экстремизма в их проявлениях в пределах городских границ.

2.2. Порядок формирования органов местного самоуправления
Местное самоуправление, согласно определению в Федеральном законе о местном самоуправлении, имеет два неотделимых критерия - это порядок его формирования (избрание непосредственно населением и/или формирование представительным органом муниципалитета) и наделение его собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Федеральный закон о местном самоуправлении устанавливает, что в структуре органов местного самоуправления в муниципалитете обязательно должны присутствовать представительный орган, глава муниципалитета и местная администрация (исполнительный и распорядительный орган муниципалитета).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
МСУ существовало в России с древних времен и прошло долгий путь в своем становлении, пока не стало неотъемлемой частью российского государства. Местные власти должны быть быть ближе всего к людям, действовать в интересах жителей, создавать условия для их нормальной жизни, реализовывать меры по благоустройству территории муниципального образования, оказывать поддержку предприятиям и организациям, развивать социально-экономическую сферу общества, сделать все для эффективного развития и обеспечения качества жизни населения.