Уголовное право

Понятие "дознание" в уголовном процессе имеет несколько значений.
Согласно Толковому словарю русского языка, "дознание" - это "предварительное административное расследование". Большинство ученых сходятся во мнении, что дознание - это деятельность по установлению и получению информации о преступлении .
Дознание является системой УПК РФ, нормы которого регулируют правовой статус органов дознания и их компетенцию, условия и порядок расследования преступления в целом в форме дознания, форму окончания дознания. Эти правила содержатся в гл.21, 22 и 24-29 УПК РФ, которые определяют порядок проведения как дознания, так и предварительного следствия; глава 32 УПК РФ является специальной, и ее нормы определяют процессуальные детали расследования, при котором предварительное следствие не требуется.
М.С. Строгович считает, что "дознание - это начальный этап расследования, предшествующий предварительному следствию, имеющий целью зафиксировать следы преступления и заложить основу для принятия неотложных мер по установлению преступления и преступника".
Дознание - это уголовно-процессуальная деятельность по расследованию преступления, регламентированная УПК РФ, осуществляемая процессуальными способами и средствами, опосредованная уголовно-процессуальными отношениями, складывающимися между субъектом расследования и другими участниками уголовного процесса, имеющая соответствующий процессуальный статус и обеспечивающая соблюдение законности, и характеризуется наличием системы гарантий. Информация, полученная в результате следственного действия лицом, производящим дознание, является доказательством и служит средством установления обстоятельств совершенного преступления и основанием для принятия процессуальных решений.
Иными словами, под дознанием закон понимает форму предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно (п.8 ст.5 УПК РФ), в порядке, установленном гл.32 УПК РФ.
В уголовно-процессуальной литературе высказываются различные позиции относительно правовой природы современного дознания.
По мнению авторов, "дознание является исключением из общего правила производства следственных действий в форме предварительного или упрощенного расследования". Дознание можно рассматривать как сокращенную форму предварительного следствия.
О. Зайцев и О. Абдуллаев считают, что предварительное следствие в форме дознания заменило протокольную форму досудебной подготовки материалов. Другие авторы определяют дознание как "форму предварительного расследования, проводимую дознавателем (следователем) по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно". В настоящее время дознание представляется одновременно упрощенной и ускоренной формой предварительного следствия; по мнению В.Н. Тищенко, "дознание - это "ускоренная форма расследования", но не "упрощенная"".
Это объясняется тем, что многие положения закона свидетельствуют об обратном. Во-первых, закон сокращает продолжительность судебного заседания, а во-вторых, мы не можем согласиться с этим решением, поскольку оно объединяет предъявление обвинения с вынесением обвинительного заключения (документа, который по содержанию и структуре проще обвинительного заключения). Это, несомненно, упростило расследование в качестве предварительного следствия. Кроме того, очевидно, что, отказавшись от протокольной формы подготовки досудебных материалов, законодатель перенес ее особенности на дознание (в частности, сокращенный срок - 15 суток в первоначальной редакции УПК РФ) .
УПК РФ несколько усовершенствовал дознание как форму досудебного расследования преступления: ч.1 ст.223 УПК РФ распространяет на дознание общие правила досудебного производства и порядок производства предварительного следствия, за следующими исключениями:
-вынесение обвинительного заключения является одновременно актом установления личности обвиняемого и процессуальным актом завершения расследования в форме допроса;
-расследование обычно проводится дознавателем, но может проводиться и следователем (ч.3 ст.151 УПК РФ);
-слушания не могут проводиться группой слушателей;
-слушание должно быть проведено в течение 20 дней после начала рассмотрения дела;
-потерпевшим или их представителям обвинительные заключения и материалы уголовного дела могут быть предоставлены только по их просьбе;
-гражданские истцы, гражданские ответчики и их представители не могут быть ознакомлены с материалами уголовного дела.
В ст.225 УПК РФ, регламентирующей составление обвинительного заключения, лицо, в отношении которого ведется дознание, названо обвиняемым, но поскольку оно фактически не обвиняется и не допрашивалось в качестве обвиняемого, оно не может выразить свое отношение к обвинению в порядке, установленном ст.173 УПК РФ. Не противоречит ли такой подход концептуальному положению ст.6 УПК РФ, которая провозглашает защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения и ограничения ее прав и свобод одним из важнейших приоритетов уголовного судопроизводства?