Составление схемы организации управления общиной коренных и малочисленных народов России

Вариант 3

ЗАДАНИЕ 1
1.Составьте схему организации управления общиной коренных и малочисленных народов России

Для нашей страны исторически характерно разнообразие этносов. Одни из них отличаются многочисленностью и разбросанностью ареала расселения, другие весьма малочисленны, находятся на грани исчезновения и привержены определенным территориям для поддержания привычного бытования. Непосредственно для сохранения малочисленных народов северных окраин России и их традиционного уклада был принят Федеральный закон от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (далее – Закон № 104-ФЗ)[3].
Данным правовым актом закреплены основные понятия и условия для жизнедеятельности малых коренных северных этносов. По Закону № 104-ФЗ община малочисленных народов (далее – Община) представлена главной формой их самоорганизации, в основу которой положен кровнородственный (семья, род) и (или) территориально – соседский признаки. Необходимость существования общины связана с потребностью сохранения исторически сложившихся условий бытования малочисленных народов, которые складываются из исконной среды их обитания, традиции уклада, ориентация хозяйственной деятельности, культура и народные промыслы.
На законодательном уровне (ст. 8 Закона № 104-ФЗ)[3] закреплена добрая воля представителей малых северных этносов для организации Общины и установления срока ее деятельности, а также требования к учредителям Общины.
Так, число учредителей не должно быть меньше трех и они должны быть полностью дееспособными гражданами из малочисленных народов.
В учредители Общины не допускаются юридические лица, органы власти и местного самоуправления всех уровней, иностранцы, лица без гражданства, российские граждане, не являющиеся представителями малочисленного этноса, а также иные лица, из перечня, установленного п. 1.2 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»[2]. Таким образом, законодатели стремились заложить в основы создания Общины самостоятельность и чистоту этноса.
Учредительное собрание[3] установлено в качестве органа, чьи решения утверждают создание Общины, ее устав, управленческие структуры.
Ст. 10 Федерального закона № 104-ФЗ[3] определены границы правомочий общинного устава, согласно которым регламентируются разные аспекты существования общности российских северных этносов. Уставные положения определяют:
-вид Общины (семейная (родовая) или территориально-соседская) и учет ее участников, а также членов их семей – это «родственники по прямой нисходящей и восходящей линии (дети, в том числе усыновленные (удочеренные), внуки, родители, дедушки, бабушки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры, родственники третьей степени родства, а также лица, опекуном или попечителем которых является член общины малочисленных народов)»[3];
-распоряжение общинными доходами, которые складываются из сумм от реализации излишков продукции от традиционной хозяйственной деятельности и продажи изделий народных промыслов;