.Акты и средства прокурорского реагирования в сфере надзора за соблюдением прав и свобод граждан и требования, предъявляемые к ним

Акты и средства прокурорского реагирования в сфере надзора за соблюдением прав и свобод граждан и требования, предъявляемые к ним

Выявленные нарушения прокурор устраняет с помощью актов прокурорского реагирования. В законодательстве Российской Федерации не содержится точного понятия актов прокурорского реагирования. Обратимся к специальной литературе, рассматривающей данные понятия .
Так Е.Р. Ергашев под актом прокурорского реагирования понимает специфическое установленное законом правовое средство, применяемое указанными в законе должностными лицами органов прокуратуры в ходе осуществления своих надзорных и ненадзорных полномочий . По мнению Н.Р. Корешниковой, акт прокурорского реагирования - это документ, издаваемый в установленном порядке определенным должностным лицом органов прокуратуры, являющийся обязательным к рассмотрению для органов (должностных лиц), не находящихся в каком-либо подчинении по отношению к органам прокуратуры. Кожевников О.А. рассматривает акты прокурорского реагирования как предусмотренные законом о прокуратуре формы реализации полномочий прокурора по устранению и предупреждению правонарушений. В.Г. Бессарабов указывает, что акты прокурорского реагирования направлены на реализацию полномочий по выявлению нарушений закона, их причин и способствующих им условий. Данную точку зрения поддерживают А.Ф. Соколов и С.Е. Якушева .
Таким образом, под актами прокурорского реагирования принято понимать закрепленные в специальных документах решения прокуроров властно-распорядительного характера, вынесенные ими при осуществлении прокурор-ских полномочий. Перечень данных актов определён в Федеральном законе от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», к ним относятся: протест, представление, постановление и предостережение о недопустимости нарушения закона . По своей природе представленные акты являются индивидуальными. В то же время не все перечисленные акты используются прокурором при устранении нарушений прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних. Самые распространенные из них - это представление, постановление и протест.
К актам прокурорского реагирования предъявляются следующие общие требования: своевременность их подготовки, наличие аргументированных выводов, установление причин и условий, способствовавших нарушениям законов, предложения об устранении нарушений законов и ответственности виновных лиц, оформление юридически и стилистически грамотно и др. В них обязательно должна содержаться следующая информация: наименование прокуратуры, место, время и дата вынесения акта, должностное положение, классный чин, фамилия и инициалы прокурора, вынесшего акт, адресат, которому акт предназначен.
Структура любого акта состоит из описательной и резолютивной части. В описательной части содержится фактическая и юридическая характеристика выявленного правонарушения, его описание. В резолютивной части закреплены требования прокурора, касающиеся принятия мер необходимых для устранения нарушения закона, ответственности виновных лиц. Кроме того, в данных актах прокурор может давать рекомендации по применению конкретных мер для устранения правонарушения .