Правовое положение центрального банка в Российской федерации

Акты нормативного характера Центрального банка РФ вступают в юридическую силу после истечения десяти дней после дня их официального обнародования в таком издании, как «Вестник Центрального банка РФ», за исключением случаев, определенных советом директоров. Нормативные акты Центрального банка РФ обратной силой не обладают.
Нормативные акты Банка России подлежат регистрации в Министерстве юстиции РФ в порядке, определенном для государственной регистрации актов нормативного характера органов исполнительной власти.
Банк России формирует единый централизованный механизм с вертикальной системой управления. В механизм Банка России входит центральный аппарат, учреждения по территориальному принципу, расчетные и кассовые центры, центры вычислений, учебные заведения, полевые учреждения и иные предприятия, организации, в т. ч. подразделения безопасности в Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России.
Банк России осуществляет эмиссию денег, формирует денежное обращение и изъятие денег из обращения, занимается изданием нормативных актов по вопросам, связанным с процедурой ведения кассовых операций, норм хранения, перевозки и инкассации денег в наличной форме, проводит управление обращением денег методами экономического характера.
Взаимоотношения Банка России с коммерческими банками и иными кредитными учреждениями установлены действующим законодательством. С одной стороны, Центральный банк РФ наделен широкой властной компетенцией, связанной с управлением кредитно-денежной системой государства, а с другой – это организация, которая вступает в конкретные гражданские правоотношения с кредитными организациями.
Помимо этого, Банк России, безусловно, имеет государственно-властную компетенцию, к примеру, он обладает правом издавать акты нормативно-правового характера, являющиеся обязательными для всех участников банковских правоотношений.
Аналогичной позиции придерживается и Конституционный Суд РФ. К примеру, в пункте 2 Определения Конституционного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. по запросу Верховного Суда РФ о проверке конституционности части 3 статьи 37 ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России») отмечается, что «Статус ЦБ РФ определен Конституцией РФ, в статье 75 которой установлено его исключительное право на эмиссию денежных средств (часть 1) и в качестве главной функции – защита и обеспечение устойчивости рубля (часть 2). Эти полномочия по собственной юридической природе следует отнести к функциям власти государства, так как их практическая реализация подразумевает использование мер принуждения со стороны государства. Нормотворческие полномочия ЦБ РФ подразумевают его исключительное право и обязанность по определению обязательных для государственных органов власти, всех граждан и организаций правил поведения по вопросам, которые относятся к его полномочиям и требуют нормативного регулирования» .
Конституционный Суд РФ устанавливает, что Центральный банк РФ – это конституционный орган, не имеющий отношения к государственным органам власти, обладающий особенным статусом и наделенной государственно-властной компетенцией.
Основываясь на правовой позиции Конституционного Суда РФ, которая была изложена в данном определении, в соответствии с которой компетенция ЦБ РФ по собственной юридической природе имеет отношение к функциям государственной власти, следует заметить, что по собственной юридической сущности ЦБ РФ признается специальным публичным органом, призванным исполнять функции государственного органа власти, не входящим в формально предусмотренную Конституцией РФ систему разделения властей.