см файл

Конституционно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления по обеспечению безопасности населения и территории муниципального образования включают положения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [9]. В виду положения статьи 72 Конституции РФ, где закреплено, что в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов находится, в частности, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.
Кроме того, согласно Федеральному закону от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», в сферу совместного ведения РФ и её субъектов входит, в частности, решение вопросов:
-предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;
-реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях;
-предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий.
Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения по обеспечению безопасности населения и территории муниципального образования относятся:

Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне. В том числе поддержка в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Сюда входит, например, создание резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты при них.
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В частности, создание координационного органа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности местного самоуправления.
Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья.
Органы местного самоуправления несут ответственность за комплекс мероприятий, которые призваны минимизировать риски, повысить безопасность проживающего населения и сохранность материальных средств.
Статья 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О противодействии терроризму». Статья устанавливает полномочия органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
Выделим полномочия:
-разработка и реализация муниципальных программ в области профилактики терроризма;
-организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности;
-участие в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта РФ;
-обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищённости объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
-направление предложений по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта РФ;
-осуществление иных полномочий по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
Основным документом в области защиты от чрезвычайных ситуаций является Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».