Порядок планирования и обоснования государственных (муниципальных ) закупок

Порядок планирования и обоснования государственных (муниципальных ) закупок
Порядок планирования и обоснования государственных (муниципальных) закупок подразумевает структурированный процесс, который включает несколько этапов. Этот процесс регулируется законодательством Российской Федерации (в частности, Федеральным законом № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). Данный механизм направлен на рациональное расходование бюджетных средств, обеспечение прозрачности и конкурентоспособности в процессе закупок.
I. Этапы планирования закупок
Планирование закупок — это ключевой этап в процессе управления государственными (муниципальными) закупками, который включает в себя несколько последовательных шагов. Эти стадии помогают определить потребности в товарах, работах и услугах, а также разработать эффективный и обоснованный план использования бюджетных средств. Ниже приведены основные этапы планирования закупок.
1. Выявление потребностей
Сбор информации:
Проведение заседаний с различными структурными подразделениями для сбора информации о необходимых товарах и услугах.
Анализ текущих и прогнозируемых потребностей в связи с запланированными проектами и задачами.
Анализ существующих ресурсов:
Оценка товаров, работ и услуг, уже имеющихся в распоряжении учреждения, и выявление излишков или недостатков.
2. Формирование предварительного плана закупок
Создание перечня необходимых товаров/услуг:
На основе выявленных потребностей разрабатывается предварительный список необходимых закупок.
Определение объемов и сроков:
Уточнение объемов и сроков поставок для каждой позиции на основании потребностей и производственных циклов.
3. Оценка бюджета
Формирование сметы:
Расчет предполагаемых затрат на каждую закупку с учетом рыночных цен и спецификаций.
Анализ финансовых возможностей:
Оценка доступного бюджета на основании финансового плана учреждения, анализ источников финансирования.
4. Разработка и утверждение годового/краткосрочного плана закупок
Создание документа:
Объединение всех собранных данных, включая перечень товаров/услуг, объемы, сроки и смету, в единый план закупок.
Согласование и утверждение:
Прохождение процедуры внутреннего согласования, включая обсуждение с руководством и ключевыми заинтересованными сторонами, и окончательное утверждение плана.
5. Публикация информации о планируемых закупках
Обнародование плана:
Публикация утвержденного плана закупок на официальных ресурсах, таких как портал Госзакупок, для обеспечения открытости и доступности информации для широкого круга поставщиков.
6. Оценка и корректировка плана
Мониторинг выполнения плана:
Постоянный контроль за выполнением плана закупок, определение фактического исполнения по сравнению с планируемым.
Корректировка при необходимости:
Внесение изменений в план закупок в ответ на изменения потребностей или бюджетной ситуации, возможное добавление новых позиций или исключение лишних.
Этапы планирования закупок — это взаимосвязанный и последовательный процесс, который позволяет оптимально использовать бюджетные средства, заранее определяя и обосновывая потребности в товарах и услугах. Правильно организованный процесс планирования способствует не только экономии бюджетных средств, но и повышению качества услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями.
II. Этапы обоснования закупок
1. Определение целей и задач закупки
Формулирование целей:
Определение конкретных целей, которые требуется достичь с помощью закупки (например, улучшение качества услуг, снижение затрат, расширение ассортимента и т.д.).
Выявление задач:
Анализ задач, стоящих перед учреждением, которые требуют закупки товаров или услуг (например, выполнение государственных программ, модернизация инфраструктуры).
2. Анализ потребностей
Сбор данных:
Консультация с различными подразделениями для определения необходимых товаров и услуг.
Оценка существующих ресурсов:
Анализ имеющихся запасов, оборудования и услуг для выявления потребностей и недостатков.
3. Выбор наиболее эффективного варианта
Сравнительный анализ:
Оценка различных вариантов закупки, включая выбор между различными поставщиками, технологиями или методами (например, конкурс, аукцион, запрос цен).
Проведение рыночного анализа:
Исследование рынка для понимания ценовых диапазонов, доступных опций и условий поставок.
4. Оценка затрат и выгод
Расчет затрат:
Определение всех возможных затрат, связанных с закупкой (прямые и косвенные затраты, транспортировка, установка и пр).
Анализ выгод:
Оценка ожидаемых выгод от закупки (например, улучшение качества, сокращение времени выполнения, повышение конкурентоспособности).
Сопоставление затрат и выгод:
Оценка соотношения между затратами и ожидаемыми преимуществами, например, использование метода «стоимость-качество».
5. Подготовка обоснования закупки
Составление документации:
Подготовка отчетов и презентаций, содержащих обоснование выбора, включая данные о целях, потребностях, вариантах, затратах и выгодах.
Краткое описание процесса:
Описание всех этапов и принятых решений, что позволит обеспечить прозрачность процесса.
6. Проведение внутреннего согласования
Обсуждение с заинтересованными сторонами:
Презентация обоснования закупки руководству и другим заинтересованным сторонам, таким как финансовый отдел и юридический отдел.
Получение разрешений:
Сбор необходимых подписей и согласований для дальнейшего продвижения в процессе закупки.
7. Подготовка и размещение заявки на закупку
Формирование заявки:
Составление официальной заявки на закупку на основе обоснования и согласованных документов.