управление территориями и недвижимым имуществом

Управление территориями и недвижимым имуществом представляет собой систему правовых, организационных и экономических мероприятий, направленных на рациональное использование, распоряжение и охрану земель и объектов недвижимости. Эта деятельность осуществляется на основе норм земельного, гражданского, административного и муниципального права, которые формируют правовой каркас всей системы управления. Центральное место в этой системе занимают положения Земельного кодекса Российской Федерации, определяющего правовой режим земель, порядок их предоставления, использования и изъятия, а также условия охраны и контроля.
Правовое регулирование в рассматриваемой сфере охватывает как землю как особый природный ресурс и основу пространственного развития, так и объекты капитального строительства, которые составляют недвижимое имущество. Земля и недвижимость тесно взаимосвязаны в юридическом и экономическом плане, что делает необходимым комплексный подход к правовому обеспечению их управления. Гражданский кодекс РФ определяет недвижимость как объекты, прочно связанные с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба невозможно. Также в нём закреплены формы собственности, основания приобретения прав и порядок распоряжения ими.
Немаловажную роль в системе правового регулирования играют Федеральный закон №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Федеральный закон №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Первый из них устанавливает правила государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Второй определяет основы кадастрового учета объектов недвижимости, включая земельные участки, здания и сооружения. Эти механизмы направлены на обеспечение юридической определенности, прозрачности сделок и надежной защиты прав участников имущественных отношений.
Управление территориями также включает планирование землепользования, зонирование, предоставление земельных участков для строительства и иных нужд. Здесь действуют нормы Градостроительного кодекса РФ, регулирующие вопросы территориального планирования, разработки и утверждения генеральных планов, правил землепользования и застройки. Органы местного самоуправления получают широкие полномочия в области регулирования использования территорий в рамках своих административных границ, и они обязаны согласовывать свои действия с федеральными и региональными органами власти.
Ключевым звеном управления выступает государственная и муниципальная собственность на землю и недвижимость. Конституция РФ закрепляет право собственности государства, субъектов Федерации и муниципалитетов на имущество, включая земельные ресурсы. Порядок распоряжения им устанавливается через специальные положения Бюджетного и Гражданского кодексов, а также подзаконные акты, в том числе постановления Правительства РФ. Все действия по передаче прав собственности, аренды, безвозмездного пользования или изъятию участков должны соответствовать установленным законодательным нормам и проводиться строго в рамках законной процедуры.
Важным элементом правовой базы управления территорией является система контроля за использованием и охраной земель. Органы государственного земельного надзора, такие как Росреестр и Рослесхоз, уполномочены проводить проверки, выдавать предписания об устранении нарушений и налагать административные санкции за нецелевое использование земельных участков, самовольное занятие или нарушение экологических требований. Кроме того, в последние годы активизировалась работа по цифровизации контрольных функций, внедрению дистанционного мониторинга и актуализации картографических данных.