Подготовка делак судебному разбирательству. Примирительные процедуры

Задачи
Задача 1. Кудряшов направил в суд административное исковое заявление об оспаривании
постановления судебного пристава-исполнителя Сахарова о возбуждении исполнительного
производства.
Судья, указав на недостающие сведения в содержании заявления, оставил его без движения и
установил пятидневный срок для устранения недостатков. На следующий день после направления
Кудряшову определения судья позвонил Сахарову и обязал явиться в суд для дачи объяснений по
делу.
Правомерно ли действовал судья? Какие действия судья вправе совершать на стадии подготовки
дела к судебному разбирательству?
Решение:
Действия судья правомерны, т.к. при подготовке административного дела к судебному
разбирательству суд вызывает стороны, их представителей и разъясняет им процессуальные
права и обязанности, последствия совершения или несовершения сторонами процессуальных
действий в установленный процессуальный срок; опрашивает административного истца,
административного ответчика, их представителей по существу заявленных требований и
возражений; выясняет, поддерживает ли административный истец административное исковое
заявление полностью или в части, признает ли административный ответчик административное
исковое заявление полностью или в части
Согласно ст. 133 КАС РФ о подготовке административного дела к судебному разбирательству
судья выносит определение и указывает в нем действия, которые следует совершить сторонам и
другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий.
3
Задача 2. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству по административному исковому
заявлению, поданному прокурором в защиту интересов Попова, судья вынес определение о
наложении на прокурора штрафа в связи с непредставлением им в установленный судом срок
необходимых для рассмотрения дела доказательств.
Оцените правомерность действий судьи. Каков порядок наложения штрафа? Проанализируйте
ситуацию с точки зрения действия принципа состязательности.
Решение:
Действия судьи правомерны, так как согласно ч. 4 ст. 135 КАС РФ в случае противодействия
стороны своевременной подготовке административного дела к судебному разбирательству, в том
числе в случае непредставления или несвоевременного представления административным
ответчиком возражений в письменной форме и необходимых доказательств в назначенный судом
срок, невыполнения иных указаний суда, суд может наложить на виновную сторону судебный
штраф в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.
Задача 3. Какие из ходатайств и заявлений могут быть удовлетворены при подготовке дела к
судебному разбирательству и при каких условиях:
а) ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с обращением к медиатору;
б) заявление об отводе судьи;
в) заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску;
г) заявление о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд;
д) ходатайство о коллегиальном рассмотрении дела в связи с его особой сложностью;
е) заявление о замене ненадлежащего ответчика надлежащим;
ж) ходатайство об объединении нескольких административных дел;
з) ходатайство об истребовании доказательства;
и) ходатайство о вступлении в дело в качестве соответчика;
к) заявление об отказе от иска.
Решение:
При подготовке дела к судебному разбирательству могут быть удовлетворены следующие
ходатайства:
1) заявление об отводе судьи (ст. 31 КАС) при условии, если он: участвовал в предыдущем
рассмотрении данного административного дела в качестве судьи и в соответствии с требованиями
настоящего Кодекса его повторное участие в рассмотрении административного дела является
недопустимым; участвовал в предыдущем рассмотрении данного административного дела в
качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, специалиста,
переводчика или свидетеля; является членом семьи, родственником или родственником супруга
4
кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей; лично, прямо или косвенно
заинтересован в исходе административного дела.
2) заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску (ст. 85
КАС), если: до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность
нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного
круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное
исковое заявление; защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет
невозможна или затруднительна без принятия таких мер.
3) заявление о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд (ст. 95 КАС) если срок
признан уважительным.
Задача 4. По административному делу о признании Правил возврата исполнительского сбора, утв.
постановлением Правительства РФ, не действующими в части судья в предварительном судебном
заседании вынес определение о прекращении производства по делу, поскольку имеется
вступившее в законную силу решение суда по административному иску о том же предмете.
Административный истец, не согласившись с вынесенным определением, подал частную жалобу.
Решение:
Судья правомерно в предварительном судебном заседании вынес определение о прекращении
производства по делу, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда по
административному иску о том же предмете.
Согласно ч. 4 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд вправе приостановить
или прекратить полностью или в части производство по административному делу, оставить
административное исковое заявление без рассмотрения при наличии к тому оснований и в
порядке, установленном настоящим Кодексом для разрешения соответствующих вопросов, за
исключением административных дел, подлежащих рассмотрению судом коллегиально.
Задача 5. Укажите, что из перечисленного применимо для урегулирования споров,
рассматриваемых в порядке административного судопроизводства:
а) медиация;
б) третейский суд;
в) переговоры;
г) направление претензии.
Решение:
Для урегулирования споров, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства
применяются:
5
а) медиация - по ходатайству сторон, их представителей суд приостанавливает производство по
административному делу на срок, необходимый для примирения сторон (ст. 137 КАС).
Задача 6. Самсонов обратился в суд с заявлением о признании недействующим постановления
Правительства Ульяновской области, установившего порядок проведения регионального
государственного жилищного надзора. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству
стороны заключили соглашение о примирении, которое представили в суд для утверждения.
Судья отказал в утверждении, мотивировав это тем, что в соглашении не решен вопрос о
распределении судебных расходов, и вынес определение о назначении дела к судебному
разбирательству.
Оцените ситуацию. Какие требования предъявляются к соглашению о примирении? Какие
процессуальные последствия влечет заключение сторонами соглашения о примирении?
Решение:
Судья законно отказал в утверждении соглашения о примирении.
Согласно ч. 3 ст. 137 КАС РФ стороны могут урегулировать спор, заключив соглашение о
примирении сторон. Соглашение о примирении сторон заключается в письменной форме и
подписывается сторонами или их представителями при наличии у них соответствующих
полномочий.
Контрольные вопросы и задания
1. Выполнению каких задач служат действия, совершаемые при подготовке дела к судебному
разбирательству?
Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому административному
делу и проводится в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения
административного дела. Подготовка к судебному разбирательству проводится судьей
единолично после принятия административного искового заявления к производству суда с
участием сторон, их представителей, заинтересованных лиц.
2. В какие сроки осуществляется проведение подготовки дела к судебному разбирательству?
Согласно ст. 133 КАС РФ о подготовке административного дела к судебному разбирательству
судья выносит определение и указывает в нем действия, которые следует совершить сторонам и
другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий.
3. Как проявляется действие принципов диспозитивности и состязательности на стадии
подготовки дела к судебному разбирательству?
Административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия
сторон.
4. Какие подготовительные действия должен совершить судья для своевременного и правильного
разрешения дела?
6
При подготовке административного дела к судебному разбирательству суд:
1) направляет административному ответчику и заинтересованному лицу копии
административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они в
соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса не были направлены, и устанавливает
разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу
административного искового заявления и направления их копий административному истцу и
заинтересованному лицу. В случае, если административный ответчик не обладает
государственными или иными публичными полномочиями, суд, установив, что копии
административного искового заявления и приложенных к нему документов вручены
административному ответчику в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса,
определяет разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по
существу административного искового заявления и направления их копий административному
истцу и заинтересованному лицу. Если указанные копии не направлялись административному
ответчику и заинтересованному лицу, суд направляет их и устанавливает разумный срок для
представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового
заявления и направления необходимого количества их копий, которые суд направит
административному истцу и заинтересованным лицам;
2) вызывает стороны, их представителей и разъясняет им процессуальные права и обязанности,
последствия совершения или несовершения сторонами процессуальных действий в
установленный процессуальный срок; опрашивает административного истца, административного
ответчика, их представителей по существу заявленных требований и возражений; выясняет,
поддерживает ли административный истец административное исковое заявление полностью или
в части, признает ли административный ответчик административное исковое заявление
полностью или в части;
5. Возможно ли обжалование определения о подготовке?
На определение суда об отказе в удовлетворении ходатайства об объединении
административных дел в одно производство или о выделении заявленных требований в
отдельное производство может быть подана частная жалоба.
На определение суда об утверждении соглашения о примирении сторон или об отказе в
утверждении указанного соглашения может быть подана частная жалоба.
6. Каковы цели проведения предварительного судебного заседания?
Предварительное судебное заседание проводится в целях:
1) уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения
административного дела;
2) определения достаточности доказательств по административному делу;
3) выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым
заявлением;
4) процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при
подготовке административного дела к судебному разбирательству;
7
5) выяснения возможности урегулирования административного спора до судебного
разбирательства.
7. Какие судебные акты могут быть вынесены по результатам предварительного судебного
заседания?
В предварительном судебном заседании суд вправе приостановить или прекратить полностью
или в части производство по административному делу, оставить административное исковое
заявление без рассмотрения при наличии к тому оснований и в порядке, установленном
настоящим Кодексом для разрешения соответствующих вопросов, за исключением
административных дел, подлежащих рассмотрению судом коллегиально.
8. По каким административным делам возможно примирение?
Примирение сторон может касаться только их прав и обязанностей как субъектов спорных
публичных правоотношений и возможно в случае допустимости взаимных уступок сторон.
9. Какие действия должен совершить судья в целях примирения сторон?
Вопрос об утверждении соглашения о примирении сторон рассматривается судом в судебном
заседании, в том числе в предварительном судебном заседании. Лица, участвующие в деле,
извещаются о времени и месте судебного заседания, в том числе предварительного судебного
заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, или их представителей,
надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, является
препятствием для утверждения соглашения о примирении сторон.
10. Каковы процессуальные последствия заключения соглашения о примирении?
Судья разъясняет сторонам последствия заключения соглашения о примирении, в соответствии с
которыми производство по административному делу прекращается и повторное обращение в суд
по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается
(ч. ч. 2 и 3 ст. 157, ч. 1 ст. 195 КАС РФ).