Гражданин Иванов был остановлен бойцами студенческого оперативного отряда охраны порядка «Юрист» при выходе из здания Дворца молодежи, где проходил конкурс «Мисс юридическая Россия».

Задача № 1
Гражданин Иванов был остановлен бойцами студенческого оперативного отряда охраны порядка «Юрист» при выходе из здания Дворца молодежи, где проходил конкурс «Мисс юридическая Россия». Бойцы попросили предъявить документ, удостоверяющий личность, но Иванов отказался, после чего его доставили в штаб студенческого отряда и, продержав там 4 часа, вызвали наряд полиции, который доставил Иванова в отдел внутренних дел. После выяснения личности, на что ушло 3 часа, Иванова отпустили, без объяснения причин и составления каких-либо документов.
Раскройте понятие, основания, порядок и сроки доставления, административного задержания граждан. Разъясните порядок процессуального оформление данных мер административного принуждения, укажите должностных лиц, уполномоченных осуществлять доставление и административное задержание граждан. Оцените ситуацию и разрешите дело, по существу.
Решение
В соответствии со ст. 27.3 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 27.4 КоАП РФ об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.
В ст. 27.3 КоАП установлен перечень должностных лиц, управомоченных осуществлять административное задержание. Итак, административное задержание вправе осуществлять:
1) должностные лица органов внутренних дел (полиции);
2) старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное лицо федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти и организаций, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, военнослужащие войск национальной гвардии Российской Федерации - при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону;
3) должностные лица военной автомобильной инспекции - при выявлении нарушений Правил дорожного движения водителем транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны;
4) должностные лица пограничных органов, должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений в области защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, а также при выявлении административных правонарушений во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации;
6) должностные лица таможенных органов - при выявлении нарушений таможенных правил;
7) военнослужащие и должностные лица органов и учреждений уголовно-исполнительной системы;
9) должностные лица, осуществляющие контртеррористическую операцию;
10) должностные лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов;
11) должностные лица военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации;
В силу ч. 2 ст. 27.2 КоАП РФ доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о