Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В современном российском обществе важнейшей задачей государства является обеспечение национальной безопасности. Вследствие этого одной из глобальных проблем в контексте современных социально-экономических и политических условий, представляющей реальную угрозу безопасности, как для мирового сообщества, так и для российского государства, следует признать нарастающие темпы преступлений террористического характера и экстремисткой направленности, находящиеся в непосредственной взаимосвязи с другими видами преступности.
Экстремизм является прямой угрозой конституционному строю и за достаточно короткий срок стал одной из главных проблем современной России. Его проявления различны - от возбуждения ненависти и вражды до функционирования незаконных вооруженных формирований.
Актуальность исследования в этой области заключается в том, что преступления экстремистской направленности характеризуются высокой степенью общественной опасности. В связи с формированием новой правовой базы в сфере противодействия экстремизму можно констатировать наличие потребности в научной оценке экстремистской деятельности через призму, прежде всего, уголовной ответственности, так как уголовно- правовое воздействие является одним из ведущих государственных правоохранительных средств.
Изменения и дополнения законодательства по противодействию экстремизму вызвали появление научных дискуссий и сложностей в правоприменении. Неоднозначность законодательных формулировок, содержащих оценочные понятия и бланкетные нормы обусловила появление ошибок в следственной и судебной практике или по крайнее мере отсутствие единообразия как в толковании соответствующих норм, так и их применении. Споры среди ученых далеки от логического завершения. Продолжение исследований - ключ к применению теоретических разработок в этой области на практике.
Цель исследования – определение соотношения терроризма и экстремизма.
Заявленную цель мы планируем достичь, решив следующие задачи:
- дать юридическую характеристику преступлений экстремистской направленности;
- выявить проблемы разграничения и соотношения понятий;
- изучить проблемы обеспечения национальной безопасности и правовой политики в сфере противодействия экстремизму российского государства.
Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом.
Предмет исследования – нормы отечественного и зарубежного законодательства, предусматривающие ответственность за экстремизм, практика их применения, правовые акты, юридическая и иная литература, касающаяся проблем борьбы с экстремизмом.
Методология исследования. В исследовании использовались: общенаучные и частнонаучные методы исследования, такие как логический комплексный историко-правовой диалектический анализа формально-юридический метод толкования.
Теоретическая основа исследования - международные нормативные правовые акты, Конституция РФ, Федеральные законы, Указы Президента РФ, подзаконные акты, работы ученых-юристов, специалистов в области теории государства и права, уголовного и административного права.
Эмпирическая база исследования – практика применения норм уголовного законодательства, предусматривающих ответственность за акты экстремизма.
1. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКСТРЕМИЗМА
1.1 Объективные признаки экстремизма
Родовым объектом преступлений, расположенных в разделе IX УК РФ «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» являются общественные отношения по поводу обеспечения общественной безопасности и общественного порядка.
По мнению М.Ф. Мусаеляна, «безопасность является неотъемлемым условием существования и прогрессивного развития личности, общества и государства, однако общественная безопасность в первую очередь предполагает состояние защищенности жизненно важных интересов общества и личности как ее составляющей, и уже только потом государства»1.
Ст.ст. 280, 282, 282.1, 282.2, 282.3 УК РФ содержатся в главе 29 («Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства») раздела X («Преступления против государственной власти»). Родовым объектом преступлений против государственной власти являются общественные отношения, которые обеспечивают незыблемость основ конституционного строя и безопасность государства, а также нормальное функционирование государственных органов и интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
В соответствии с построением Особенной части Уголовного кодекса видовым объектом преступлений, предусмотренных ст.ст. 280, 282, 282.1, 282.2, 282.3 УК РФ, выступают основы конституционного строя и безопасность государства. Основы конституционного строя содержатся в главе 1 Конституции Российской Федерации в виде основополагающих принципов, определяющих сущность государства, права личности, основы экономического строя, порядок формирования и взаимодействия органов государственной власти.
Согласно конституционным предписаниям каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и обязанностями, а в ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации указано, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Заключена в г. Шанхае 15.06.2001) // Собрание законодательства РФ. 13.10.2003. - № 41. - ст. 3947.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года ] // Российская газета. - 2020. - 04 июля.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63–ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - № 25. - ст. 2954.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195–ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 1.
5. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114–ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30. - ст. 3031.
Материалы судебной (правоприменительной) практики
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2012. - № 4. - С. 2.
7. Постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной прак тике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2011. - № 8.
Учебная и научная литература
8. Авдеев В.А. Механизм противодействия преступлениям террористического характера и экстремистской направленности в Российской Федерации / В.А. Авдеев, О.А. Авдеева // Юридический мир. - 2018. - № 12. - С. 59–63.
9. Айсханова Е.С. Вопросы обеспечения противодействия терроризму и экстремизму уголовно-правовыми методами // Основные тенденции и принципы реализации положений Конституции Российской Федерации в различных отраслях правовой системы Российской Федерации. Материалы II Международной научно-практической конференции, посвященной дню Конституции Российской Федерации. - 2019. - С. 84-89.
10. Агапов П.В., Борисов С.В., Васнецова А.С. и др. Экстремизм: стратегия противодействия и прокурорский надзор: Монография. - М.: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2015. - 428 с.
11. Арипшев А.М. О некоторых противоречиях в соотношении определений «терроризм» и «экстремизм» // Теория и практика общественного развития. - 2014. - № 17. - С. 75-76.
12. Бешукова З.М., Прохоров П.А. Законодательные и правоприменительные аспекты противодействия экстремизму: анализ опыта Чешской Республики // Российский следователь. - 2015. - № 8. - С.56.
13. Борисов С. В. Преступления экстремистской направленности: проблемы законодательства и правоприменения: дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2012. - 234 с.
14. Брюхнов А.А., Вакуленко Н.А., Щербаченко А.К. Положительные аспекты зарубежного опыта противодействия экстремизму и терроризму // Юридические науки. - 2016. - С. 117–123.
15. Быков В.М. Постановление Пленума Верховного Суда РФ о судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности: научный комментарий // Право и политика. - 2011. - № 9. - С. 14-77.
16. Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комиссарова, А.И. Рарога. - М., 2013. - 887 с.
17. Володина Н.В., Жигоцкий П.Э. Исламистский религиозный экстремизм: правовой и философские аспекты // Вестник Российского университета дружбы народов. - 2014. - № 1. - С. 91-97.
18. Князькина А.К. Организация экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ) и организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ): соотношение составов // Юридический вестник Кубанского государственного университета. - 2016. - № 3 (28). - С. 26.
19. Лапшин Р.Л., Чурилов С.А. Противодействие экстремизму и терроризму в сети интернет и образовательной среде // Государство и право. - 2017. - С. 55–59.
20. Мужахоев Х.М. Объект преступлений, связанный с осуществлением экстремистской деятельности // Современные тенденции развития науки и технологий. Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. В 5-ти частях. - 2017. - С. 130-133.
21. Неверов А.П. Проблемы противодействия идеологии экстре мизма и терроризма в образовательных учреждениях // Скиф. Вопросы студенческой науки. - 2017. - № 6. - С. 28-33.
22. Никитин, А. Г. Экстремизм как объект общетеоретического и общеправового анализа : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2010. - 27 с.
23. Пертли Л.Ф., Горенкова Е.В. Международные рекомендации в сфере противодействия экстремистской деятельности и терроризму. - М., 2016. 278 с.
24. Писаренко О.Н. Терроризм как крайняя форма выражения экстремизма // Научные проблемы гуманитарных исследований. - 2019. - № 10. - С. 241-248
25. Растокинский А.В. Проблемы формирования мировоззрения: ловушки экстремизма // Бизнес в законе. - 2017. - № 2. - С. 25–30.
26. Роднина М.Е. Экстремизм и экстремистская деятельность как политикоправовые категории // Российский следователь. - 2016. - № 20. - С.34.
27. Сидоров Б.В., Гумеров И.А. Криминальный экстремизм: понятие, виды и меры уголовно-правового противодействия // Вестник экономики, права и социологии. - 2014. - № 4. - С.186-191.
28. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник / Под ред. А.В. Бриллиантова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект. 2015. - 873 с.
29. Уголовное право. Особенная часть: учебник для бакалавров / под ред. А. И. Чучаева. - М.: Проспект, 2018. - 843 с.
30. Уголовное право. Особенная часть: Учебник. Издание второе исправленное и дополненное / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА- М, 2008. - С. 789 с.
31. Устинов В.В. Международный опыт борьбы с экстремизмом и терроризмом: стандарты и практика. - М., 2017. - 287 с.
32. Чуносов В.С. Социальная природа экстремизма и терроризма // Глобальная трансформация России в эпоху цифровизации: проблемы, особенности, тенденции Материалы XIII международной научно-практической конференции. Под общ. ред. Г.Ф. Графовой, А.Д. Моисеев. - Елец, 2019. - С. 229-235.
33. Юдичева С.А. Уголовная ответственность за организацию экстремистского сообщества и участие в нем : автореферат дис. ... кандидата юридических наук. - М., 2014. - 32 с.
34. Яхьяева М.У. Анализ состава преступления, предусмотренного ст. 280 УК // Евразийский Научный Журнал. - 2016. - №9. - С.17.
