Уголовная ответственность за захват заложника

Преступники способны добиваться своих целей различными средствами. В некоторых случаях злодеяния принимают огромные и угрожающие масштабы. Все чаще стали возникать чрезвычайные ситуации криминального характера, которые связаны с захватом заложников. Захват заложника является преступлением международного характера.
Теоретический анализ юридической литературы позволяет заключить, что фактически это деяние имело место быть еще в эпоху древности. Так, Древнем Риме протекторат выступал неким способом контроля над удалёнными районами и заключался в захвате в качестве заложников местных жителей этих провинций. В ряде некоторых памятников римского права эти действия рассматривались законодательством как определенная и неизбежная сторона функционирования государства. Захват и удержание человека в качестве заложника было известно и на Руси во времена Золотой Орды, когда русские города платили непосильную дань Орде и если это требование не выполнялось, то людей забирали в неволю [1; 2].
В запасе террористов, экстремистов, бандитских формирований и уголовников — это «оружие» одно из самых опасных. Захват заложника имеет глубокие исторические корни. Этот способ обогащения или разрешения конфликтов широко использовался с незапамятных времен. В Судебнике Ивана III, в Соборном уложении 1649 года, в Воинском артикуле Петра I были строгие наказания за похищение человека, но конкретная ответственность за захват заложника, ни одним законом предусмотрена не была. С приходом советской власти в 1922 году был введен в действие уголовный кодекс РСФСР. Но понятия «захват заложника» там не было.
Позднее в УК РСФСР от 1960 года статья 125 предусматривала уголовную ответственность лишь за похищение или подмену ребенка, а также незаконное лишение свободы. Законом РФ от 29 апреля 1993 г. N 4901-I настоящий кодекс дополнен статьей 125.1. «Похищение человека», наказание по этой статье - лишением свободы на срок от трех до пяти лет. Если похищение совершается организованной группой либо повлекшие особо тяжкие последствия, то наказание более суровое от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
В 2002 в Уголовный Кодекс была введена статья 205 - «вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению». Важные изменения произошли в 2006, когда статья 205 была переименована из «терроризма» в «террористический акт». Статья 205 была сформулирована просто как «содействие террористической деятельности», а также была добавлена статья 205 - «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма».
Захват заложника как преступление урегулировалось в законодательстве нашей страны в 1960, а более точную квалификацию приобрело в 1996 году. Что обозначает понятие «Захват заложника»? Захват заложника - это завладение человеком с последующим ограничением свободы его передвижения. Захват может быть осуществлен тайно или открыто, путем обмана, без насилия или с насилием, в том числе и с применением оружия.
Во-вторых, выделились следующие группы общественно-опасных деяний: задержание и заключение (ст. 1540-1544); продажа в рабство и торг африканскими неграми (ст. 1410-1411); похищение женщин и детей (ст. 1407-1409, 1580-1582). Первым случаем захвата заложников в СССР в 1970 году стал захват рейсового пассажирского самолета и его угон в Турцию. Преступление на борту воздушного судна совершили отец и сын Бразинскас, в результате их совместных преступных действий была убита бортпроводница [12].
В свою очередь, в советском уголовном законодательстве впервые лишь через 17 лет была установлена ответственность за захват заложников после ратификации СССР Международной конвенции о борьбе с захватом заложников. До этого согласно Уголовному кодексу РСФСР 1922 года (далее – УК РСФСР) в главе о преступлениях против личности предусматривались меры уголовной ответственности, которые были определены в: ст. 159 УК – насильственное незаконное лишение кого-либо свободы, совершенное путем задержания или помещения его в каком-либо месте; ст. 160 УК – лишение свободы способом, опасным для жизни или здоровья лишенного свободы или сопровождавшееся для него мучениями. Аналогичные изменения произошли и с УК РСФСР от 1926 года, с той лишь разницей, что лишение свободы способом, опасным для жизни или здоровья потерпевшего, явилось не самостоятельным составом преступления, а квалифицированным видом насильственного незаконного лишения свободы (ч. 2 ст. 147 УК РСФСР) [1].
Исторические данные в области юриспруденции свидетельствуют о том, что первоначально норма о захвате заложников (ст. 126.1), трансформированная из международных актов и была расположена в УК РСФСР 1960 г. в главе «Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности» [4; 5]. Начало фактического действия данной нормы относится к началу 1993 года, когда указанное примечание было исключено из содержательной части уголовного закона.
В ст. 126.1 УК РСФСР (с изменениями на 1993 г.) закреплялось следующее: «Захват или удержание лица в качестве заложника, соединенные с угрозой убийством, причинением телесных повреждений или дальнейшим удержанием этого лица, в целях понуждения государства, международной организации, физического или юридического лица, или группы лиц совершить или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника, - наказывается…». В УК РСФСР 1960 г. ст. 126.1 имела наименование «Захват заложников», что порождало сомнение относительно того, можно ли привлекать к ответственности лицо, осуществившее захват только лишь одного человека в качестве заложника. Уголовный кодекс РФ принятый на 13 июня 1996 г. (далее – УК РФ) разрешил данную проблему и ст. 206 стала предусматривать меры уголовной ответственности за захват уже хотя бы одного заложника [16].
В действующем уголовном законодательстве норма о захвате заложника изложена в ст. 206 УК РФ, расположена в главе 24 УК РФ «Преступления против общественной безопасности». При этом, в соответствии с Федеральным законом №35-ФЗ «О противодействии терроризму», вступившим в действие 6 марта 2006 г., захват заложника отнесен к группе преступлений террористического характера [7]. Сравнительный анализ ст. 126.1 УК РСФСР и ст. 206 УК РФ 1996 г. с точки зрения юридической техники указывает на ряд преимуществ последней, во-первых, она расположена в главе «Преступления против личности», что скорректировало практику применения данной нормы и проблему отграничения захвата заложников от таких преступлений, как незаконное лишение свободы и похищение человека. Во-вторых, предыдущая законодательная формулировка ст. 126.1 УК РСФСР была несовершенна потому, что изложенное «захват или удержание, соединенные с угрозой…» не охватывало все случаи психического насилия, применяемого при совершении этого преступления.
Так, необходимо было заменить словосочетание «соединённые с угрозой…» на «под угрозой…» и связать угрозу с понуждением, а не с захватом или удержанием заложника, которые могут быть совершенны и без фактического выдвижения каких-либо угроз. В ст. 206 УК РФ законодатель учел отмеченные недостатки и не связывает захват или удержание заложника с высказыванием ему определенных угроз. В 2003 г. в ст. 206 УК РФ – были внесены изменения, в частности утратил силу пункт статьи, посвященный неоднократности совершения преступления. В 2008 г. статья дополнилась ч. 4 – деяния, предусмотренные частями первой или второй, если они повлекли умышленное причинение смерти человеку. В 2009 году санкции норм ч. 2, 3, 4 были дополнены словами «с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет» [18].
Вместе с тем, захват заложника как преступления международного характера и способы борьбы с ним имеют длительную и последовательную историю своего развития. После окончания Второй мировой войны на международном уровне принимается Всеобщая Декларация прав человека 1948г., в которой отмечалось, что все люди рождаются свободными и равными в своём достоинстве и правах. Каждый имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность. Далее статья 34 Женевской конвенции 1949 г. о защите гражданского населения во время войны, а также п.2 (с) и (е) ст. 75 Дополнительного протокола I, касающегося защиты жертв международных вооружённых конфликтов 1977 г. запрещают взятие заложников под угрозой совершить это деяние в ситуации международного вооружённого конфликта, кроме того, пункт (1) (b) ст.3, общей для четырёх Женевских конвенций 1949 г., и ст. 4 Дополнительного протокола II устанавливают действие этого запрета в вооруженных конфликтах немеждународного характера. Существуют регулирующие международные соглашения по морскому праву и международные договоры в области гражданской авиации, запрещающие захват заложников и способствующие его отграничению от аналогичных смежных составов преступления.
В настоящее время данное преступление приобретает более изощрённые и жестокие формы, становится более политизированным, организованным и высокопрофессиональным.