Ограничение прав и свобод человека по Конституции РФ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. В настоящее время общество может существовать и эффективно функционировать только на основе всестороннего развития и соблюдения правовых гарантий прав и свобод граждан. Поэтому проблемы, связанные с обеспечением и защитой прав и интересов граждан в современных условиях, приобретают всё большее значение и становятся предметом пристального внимания государств, правительств, политических деятелей широких кругов общественности, а институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности, является важнейшим институтом в системе отрасли конституционного права.
Наряду с законодательством большинства стран мира, в том числе и Российской Федерации, предусматривается возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина, которое может быть применено в целях защиты конституционного строя, обеспечения и защиты прав и свобод граждан, восстановления правопорядка. Кроме того, специально оговаривается, что в случае введения чрезвычайного положения допускается временное ограничение прав и свобод граждан на основаниях и в пределах, установленных законом. Все это обусловливает актуальность выбранной темы исследования.
Теоретической базой исследования явились труды таких отечественных специалистов в области конституционного права, как: П.А. Авдеева, А.В. Сидоровой, И. Ф. Ализаде, Н.М. Бородавкиной, Д. М. Брыкина, В.А. Винокурова, С.Б. Немченко, М.А. Краснова, А.В. Малько и др.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с применением ограничения прав и свобод человека по Конституции РФ.
Предметом исследования являются положения Конституции РФ, предусматривающие применение ограничений прав и свобод человека.
Целью исследования является комплексный анализ норм Конституции РФ, связанной ограничениями прав и свобод человека.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
 рассмотреть конституционно – правовое регулирование ограничений прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;
 проанализировать виды ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина;
 изучить конституционно-правовые основы ограничения прав и свобод иностранных граждан в Российской Федерации;
 обозначить ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях чрезвычайного и военного режимов.
Методологической основой работы стали общенаучные (системно-структурный, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, формально-юридический и эмпирический) и специальные познавательные методы (метод сравнительного правоведения, формально-логический, исторический, системно-структурный, метод юридического моделирования).
Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, состоящих из четырех параграфов, заключения и списка использованных источников.



ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И КОНСТИТУЦИООНО – ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
1.1 Конституционно – правовое регулирование ограничений прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Права человека — это субъективные права, выражающие не потенциальные, а реальные возможности индивида, закрепленные в международно-правовых документах, конституциях, законах. Безусловно, права и свободы человека чрезвычайно многообразны по содержанию, объему, способам реализации. Однако закрепление того или иного субъективного права в законодательстве означает реальную возможность индивида свободно пользоваться определенным благом в границах и в порядке, обозначенных в законе.
Принимая на себя обязательства по обеспечению прав и свобод человека, государство имеет право требовать от него правомерного поведения, которое соответствовало бы требованиям юридической нормы. Эти требования к индивидам формулируются в системе обязанностей, государство устанавливает меры юридической ответственности за их невыполнение. Человек, находясь в обществе, постоянно взаимодействуя с другими людьми, не может не иметь обязанностей и по отношению к обществу, и по отношению к окружающим его людям. Поэтому обязанности являются столь же важным и необходимым элементом правового статуса личности, как права и свободы. Они связаны неразрывно и не могут существовать вне зависимости друг от друга. Связь свободы и обязанностей раскрывается в ч. 1 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности» [8, с. 236].
Пользование правами сопряжено с ответственностью человека, с возможными ограничениями, определяемыми мерой и границами свободы, установленными правом, принципами гуманности, солидарности, нравственности. Не случайно в ч. 2 ст. 29 Декларации сформулирован постулат, ограничивающий права и свободы человека во имя общего блага: «При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе»[8, с. 237].
Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года в ч. 3 ст. 19 определяет связь двух категорий «обязанность» и «ограничение»: «Пользование … правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: а) для уважения прав и репутации других лиц; б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения».
Кроме того, в статье 4 Пакта указан перечень прав, не подлежащих государственному ограничению. Это право на жизнь, право не подвергаться жестокому бесчеловечному обращению, право не подвергаться без своего согласия медицинским или научным опытам, право не содержаться в рабстве или подневольном состоянии, право не подвергаться лишению свободы за невыполнение какого-либо договорного обязательства, право не привлекаться к ответственности за деяние, которое в момент его совершения не являлось правонарушением, право на признание правосубъектности, право на свободу мысли, совести, религии.
Европейская конвенция о защите прав и основных свобод в ч. 2 ст. 8 предусматривает возможность законного и непроизвольного вмешательства в частную, таким образом, устанавливая равновесие между интересами отдельных лиц и интересами демократического государства в целом, в том случае, когда между ними может возникнуть противоречие [9, с. 28].
Эти общепризнанные международные стандарты нашли свое отражение в нормативных актах Российской Федерации. Впервые общие условия ограничения прав и свобод бы ли закреплены в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой еще Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года. Ч. 2 ст. 2 этого документа гласила: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе». В апреле 1992 года данное положение было включено в статью 33 Конституции РФ 1978 года.
В ранее действовавших советских Конституциях подобная категория отсутствовала, хотя так или иначе ограничения были. Законодатель использовал формулировки, содержащие зауженную трактовку ограничения: «на основании судебного решения или с санкции прокурора» (ст. 54 Конституции СССР 1977 года), «законное основание» (ст. 55) и т.п. [12, с. 82].
Современное конституционное понятие «ограничение прав и свобод человека и гражданина» сформировалось в соответствии со Всеобщей декларацией прав и свобод человека, Международного пакта о гражданских и политических правах. В Конституции Российской Федерации говорится: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ч. 3 ст. 55) [1].
В российской науке конституционного права, как и в действующем законодательстве, отсутствует единое понимание данного термина. В толковом словаре ограничение определяется как предел, рубеж; удержание в